2018年以来，雨花经济开发区工委、管委会认真贯彻省、市、区关于全面深化改革的指示要求，按照《中共南京市雨花台区委全面深化改革领导小组2018年工作要点》（雨委办发〔2018〕28号）和《2018年雨花台区委全面深化改革领导小组工作要点季度推进计划》（雨委办发〔2018〕41号）明确的各项具体任务及推进计划，紧密结合开发区工作实际，层层落实责任，各项改革任务有序推进。

　　一、上半年工作情况

　　一是启动数字出版投资有限公司企业化运作。完善数字基地核心区配套建设，吸引配套商业进驻，7家企业逐步开始运营；探索数字基地运营新模式，引进第三方运营合作团队，实现专业化、正规化、企业化操作，加大数字基地一期的招商力度，华体梦教育科技有限公司已注册入驻，在手在谈项目10余项；盘活闲置厂房，与园区企业卓润环保合作成立平台公司打造6万平方米文化产业园，改造开发区自有闲置楼宇丰盛江村酒店打造6000平方米公园式众创空间，打造数字基地拓展区；探索基地公司市场化运作，进一步做大做强数字出版基地，实现公司化运作，通过自主拿地、自主建设、自主招商、自主运营、自筹资金的“五位一体”公司化运作模式，扩大招商载体，壮大基地资产，实现自我补血良性循环，推动宝庆二期剩余限制地块回收工作。

　　二是加强本土企业培育。成立“回头看”领导小组，深入园区重点企业进行实地走访调研和座谈，重点了解企业发展过程中存在的政策需求和建议，为下一步更有针对性地开展扶持活动、帮助企业发展收集第一手资料；收集省市区创新政策，在上级政策的基础上，根据园区企业特色，确定鼓励企业创新发展奖励办法，对企业开展校企合作、创新平台建设、新产品开发等配套扶持，强化政策引导，加大对企业帮扶，破解企业难题。

　　三是探索多元主体参与社区发展模式。搭建“社企联盟、政企合作、居民参与”的多方交流合作平台，推动社区治理从单一政府参与走向多方协同用力，从自我封闭走向开放融合，从局部发力走向整体合力。成立开发区社企“助益”联盟，联合管委会、社区、社区组织、社会组织、企业等利益相关方，搭建“政府+社区社会组织+企业”三方联动的模式，依据联盟的会员机制，积极、理性、有序地参与社区公益服务；走访5家规上企业，了解企业文化和需求，协同及时雨基金会以及社会组织，搭建慈善助困平台，整合资源形成多方力量联动，以项目化运作的形式解决社企需求，在满足社区服务的同时，实现企业社会责任；搭建近华社区金叶花园金“益”堂议事平台，社企共同参与，以社企公共需求为切入点，激发居民参与社区事务的积极性，提升企业社会责任与社区的融合性；在多方共同参与的机制下，依托近华·金叶“乐·益”金点子大赛，鼓励多方主体将议事成果以微项目的形式在社区落地实施，真正实现“我发现，我提出，我行动”议事宗旨，从而推动社区公共问题解决，满足公共服务需求。基于“社企联盟、政企合作、居民参与”多方交流合作平台，挖掘了7个居民自组织社区服务项目，内容涵盖社区环保、党政宣传、邻里关爱、就业指导等多个方面。

　　四是完善矛盾纠纷多元化解机制。进一步健全矛盾纠纷排查调处机制，开展矛盾纠纷大排查大化解活动，定期分析，及时发现和处理矛盾纠纷；纵深推进“公调对接”，提升工作效能；完善机制，提升效率，实现社区法律顾问全覆盖，为社区正在实施或准备实施的行政管理工作、具体措施提供法律保障，有效提升法治水平；结合“法润江苏?春风行动”、“农民工普法周”、“三八”、“315”、“4.8”司法日、“4.15全民国家安全教育日”、“626”、防范非法集资宣传教育等活动，组织开展各类法治宣传活动，大幅提升了法治宣传的覆盖面，提高了辖区内群众的法律素质。上半年，共组织矛盾纠纷排查40次，受理各类矛盾纠纷330件，调解成功329件，调处成功率98%以上，无民转刑案件发生；受理各类纠纷案件113起，调解成功形成协议书113起，立档宗卷113宗；社区法律顾问接受法律咨询27人次，参与社区重大事项决策3次，拟写法律意见书6份，参与起草、审查规范性文件8份。

　　二、存在问题

　　对照改革目标任务和上级要求，开发区在改革任务推进中还存在思想不够解放、顶层设计不强、问题认识不足、钉子精神不够等问题，需在下一步的工作实践中进一步解放思想，创新思维，破解难题。

　　在具体工作推进上，还存在一些困难和障碍：一是企业需求与现行政策之间存在矛盾，需加强政策研究，探索互赢途径；二是居民参与社区治理理念、理解易出现偏差，尺度难以把握，专业性存在明显不足；三是政府与企业之间联结点不够清晰，难以制订共同参与社区治理的长远规划；四是开发区目前已拆迁或待拆迁区域较多，人员分散，众多遗留历史矛盾无法彻底解决，新增矛盾多发，社区治理、普法工作难度较大。

　　三、下半年工作思路

　　下半年，开发区将进一步统一思想，把握方向，统筹协调，各项改革工作协同推进。

　　一是加强整体协调，掌握工作方向。对照区委明确的任务目标，加强顶层设计，实现全盘统筹，把控方向，确保各项改革任务沿既定目标稳步推进。

　　二是找准关键环节，突出工作特色。对照改革总体目标，围绕经济发展、社会服务重点领域、重点方向，充分结合开发区工作和实际，凸显改革亮点。

　　三是发扬钉子精神，紧抓改革落实。切实增强责任担当，将改革作为一项政治责任，积极应对改革进程中遇到的各种困难和挑战，以实实在在的举措，确保改革任务达成实效。