郴州高新区“证照分离”改革试点实施方案近日出台，标志该区“证照分离”改革试点正式启动，“放管服”改革探索迈出新步伐。

　　工商营业执照和各类经营许可证是企业进入市场的两把钥匙。2014年，郴州市在全省率先开展商事制度改革试点，通过“先照后证”大幅降低了市场准入门槛，激发了大众创业热情。但“办照容易办证难”“准入不准营”等问题仍然存在，为加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，郴州高新区申报开展“证照分离”改革试点工作，不久前获得省政府批准。

　　以此为契机，该区参照上海市“证照分离”改革试点的成熟做法，通过对纳入试点的99项行政审批事项，采取取消一批、备案一批、实行告知承诺制一批以及提高审批的透明度和可预期性、强化准入监管等5项改革举措，进一步降低企业制度性交易成本，更大程度释放企业创新活力。

　　同时，他们将按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉原则，全面梳理、分类处理各类涉企证照事项。将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照进一步整合到营业执照上；对市场机制能够有效调节、企业能够自主管理的事项以及通过事中、事后监管可以达到原设定涉企证照事项目的的，逐步取消或改为备案管理。