桂政办电〔2020〕166号

南宁市、桂林市、北海市、防城港市、钦州市人民政府，自治区党委编办（绩效办），自治区财政厅、自然资源厅、商务厅、市场监管局、投资促进局，南宁经济技术开发区管理委员会，广西－东盟经济技术开发区管理委员会，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区管理委员会，北海铁山港经济技术开发区管理委员会，防城港经济技术开发区管理委员会，桂林经济技术开发区管理委员会：

　　《2020年推进广西经济技术开发区创新提升政策落地见效工作方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　广西壮族自治区人民政府办公厅

　　2020年7月31日

　　（此件公开发布）

　　2020年推进广西经济技术开发区创新提升政策落地见效工作方案

　　根据自治区党委全面深化改革委员会2020年工作要点，为加快推进《广西壮族自治区人民政府关于推进经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见》（桂政发〔2019〕44号）（以下简称《实施意见》）政策举措落地见效，确保高质量完成改革任务，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　分层次、分阶段推进落实《实施意见》的主要任务和保障措施，确保赋予更大改革自主权、提升开放型经济的规模和质量、建立健全考核评价体系三项重点任务得到有效推进；确保2020年经济技术开发区（以下简称经开区）主要发展目标的达成，促进《实施意见》中确定的考核排名、地区生产总值、利用外资、外贸进出口、企业数量等关键指标得到提升。

　　二、工作机构

　　成立2020年推进广西经济技术开发区创新提升工作专班，由自治区党委编办（绩效办），自治区财政厅、自然资源厅、商务厅、市场监管局、投资促进局，南宁市、桂林市、北海市、防城港市、钦州市人民政府，南宁经开区管委会、广西－东盟经开区管委会、中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区管委会、北海铁山港经开区管委会、防城港经开区管委会、桂林经开区管委会等17个单位组成。

　　工作专班组长由自治区党委常委、秘书长黄伟京担任，副组长由相关区直单位分管负责人、各设区市分管副市长及各经开区管委会分管领导担任，工作专班办公室设在自治区商务厅，负责统筹协调、情况汇总、信息通报等工作。

　　专班工作职责：建立自治区、设区市、经开区三级联动机制，分别开展专项推进行动和创新提升行动，推动政策落地见效。

　　（一）从自治区层面开展十大专项行动，对各设区市、经开区加强督促指导，推动解决各经开区发展中的重点、难点问题（详见附件1）；（二）从各设区市、经开区层面开展创新提升行动，围绕已明确的年度工作目标，从完成目标任务、促进产业发展、推进机制体制改革、提升创新能力、深化“放管服”改革、建立健全考核评价体系、加强要素保障等方面有效推动落实（详见附件2）。

　　三、开展十大专项行动

　　围绕《实施意见》制定的发展目标和政策举措，自治区有关部门根据职能分工，2020年内开展推进经开区创新提升政策举措落地见效十大专项行动，切实推动已出台政策举措的落地见效。

　　（一）提升经开区外商投资便利化程度。推动、指导将外商投资企业登记权限委托给符合条件的国家级经开区。

　　（二）推动经开区机制体制改革。加快推动国家级经开区机制体制改革，完善自治区级经开区管理体制。

　　（三）开展经开区产业精准招商活动。组织经开区开展招商引资活动，拓宽招商渠道，促进项目签约落地，做好产业转移承接。

　　（四）推动解决经开区土地制约问题。推动各设区市完善经开区国土空间规划，统筹经开区用地指标，保障经开区合理用地需求。

　　（五）搭建银区合作平台。搭建经开区与银行的合作平台，拓宽经开区融资渠道，创新经开区融资方式。

　　（六）推动国家级经开区争先进位。组织开展经开区综合发展水平考核评价，根据考核评价结果对相关国家级经开区进行约谈、奖励、通报，推动国家级经开区争先进位。

　　（七）完善经开区考核评价制度。将国家级经开区在国家级考核评价年度排名情况纳入所在设区市绩效考评范围。

　　（八）扩大经开区队伍。年内评审认定不少于3家自治区级经开区，进一步壮大经开区后备力量。

　　（九）加强对经开区的资金支持。落实《实施意见》奖励措施的资金，明确奖励兑现流程，确保奖励兑现落实。

　　（十）推动经开区和自贸试验区协同发展。结合自贸试验区改革创新成果，重点推动有条件的经开区作为自贸试验区的协同发展区。

　　四、工作要求

　　（一）强化责任意识。各成员单位要充分认识推进经开区创新提升和深化改革的重要性，主要领导亲自部署，积极推动广西经开区创新提升政策举措落地见效。工作专班办公室做好统筹协调，相关区直部门从自身职能出发，迅速开展各专项活动；各设区市发挥好主体责任，促进资源要素向经开区集聚；各经开区围绕已明确的发展目标和工作计划扎实开展各项工作，有效利用专班机制促进自身创新提升。

　　（二）报送工作进展。各成员单位分别于2020年8月15日、9月30日、11月30日前将工作进展情况、主要做法和成效、存在问题报送工作专班办公室。工作专班办公室于2020年12月15日前形成经开区创新提升总结报告，报送自治区党委改革办。

　　（三）报送改革方案。南宁市、桂林市、北海市、防城港市人民政府，根据《实施意见》明确的改革精神和方向，按照“一园一策”原则，商所辖经开区及有关部门制定机制体制改革方案，于2020年12月31日前上报自治区党委、自治区人民政府。

　　（四）做好政策兑现。各设区市要根据《实施意见》中第（二）及第（十二）的政策内容，提前做好项目调研、企业筛选、资金预测等有关工作，为政策的兑现提供制度保障和资金保障。