“这次改革，有个科员直接成为科长了！” “现在不能叫科长，按照新出的文件，得叫主管。”

　　6月12日，在经开区管委会，两名工作人员的对话凸显着改革的变化。

　　自4月5日召开体制机制改革创新辅导会至今，德州经开区改革告一段落。期间，经开区聚焦主责主业、做好加减法使其“瘦身强体”：减人员，干部档案 封存、全体起立、竞争上岗；减职能，剥离161项社会事务，集中精力抓主业；推进模式变革，推行“管委会+公司”“管委会+园区”等管理方式，用服务的思 维而不是行政管理的思维，去对接企业。

　　用好“加减法”，轻装上阵抓主业，成立20年的经开区“改”出新风气，焕发了新面貌。

　　打破铁饭碗不吃大锅饭不看资历看能力

　　1987年出生的张敬就是那个从科员晋升到主管的人。

　　一个月前，在经开区的全员竞聘中，参加工作仅5年，硕士毕业于中南财政政法大学的她，从8名竞争者中脱颖而出，被选聘为德州经开区财政金融部金融与国资监管科负责人。

　　“从科员到主管，前者是我的干部身份，后者是职员身份，转变是源于德州经开 区进行的去行政化改革。张敬说。

　　4月5日到4月19日，一场全体起立的竞争上岗在德州经开区进行。封存干部档案，剥离行政职能，突破原有行政级别、年龄制约，不看资历看能力，开展全员 竞聘。

　　“大力选拔懂经济、重实干、敢担当的干部，建立起人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人机制。”市政府党组成员、秘书长、开发区体制机制改 革创新工作专班主要负责人王震秀说。根据经开区主责主业需求，选优配强领导班子，区党工委、管委会领导职数由15名大幅核减至9名，核减比例40%，领导班子专业化水平更高、管理能力更强、管理体制更顺畅。

　　改革前管委会人员447人，改革后216人，精简率52%。其中，此次经开区改 革竞聘工作分4批次进行，开放管理岗位157个，合理分流、稳妥安置人员133人。随着改革的深入，为进一步拓宽选人用人视野，优化干部队伍结构，提高招商队伍专业化水平，经开区正准备面向社会公开选聘招商促进一部部长1名、招商促进二部副部长1名、招商促进部所属招商局局长1名。对竞聘成功人员，经开区管委会分别与本人签订聘任合同，聘期三年，试用期一年。试用期满，完成年度目标管理绩效考核任务、胜任岗位的，正式聘任；未完成年度目标管理绩效考核任务、不胜任岗位的，解除试聘职务，实现干部管理由“身份管理”向“岗 位管理”的转变。

　　优秀人才充实一线强身健体“钻主业

　　“我们现在的区财政金融部，是原来的区财政局、金融国资办、公共资源交易中心3个部门整合而来，一共23人，此前3个部门人数为35人。”区财政金融 部部长徐玉军说。

　　经开区实行大部制改革，坚持“大部门、扁平化”管理，内设机构由原24个缩减至9个，缩减比例62.5%。

　　去行政化，强化部门的服务性，这从改革后的机构名称中便可看出——经济 发展部、科技创新部……名称的变化，反映出理念的转变。“以前的‘局委办’更多的是行政管理的 需要，而改革之后，机构设置偏重主责主业，立足坚持“大部门、扁平化”管理，促进管委会瘦身强体、回归本位，整合归并现有工作机构，优化重组后发挥更大服务效能。”经开区党工委委员、管委会副主任、办公室（党群工作部）主任（部长）孙丙峰受访时说。经开区积极稳妥剥离社会事务管理职能，强身健体“钻”主业。“行政和社会事务剥离，是经开区改革的重头戏，也是先决条件。以我们单位为例，负 责辖区内物业服务行为的监督考核和信用信 息采集工作，负责组织指导辖区业主大会成 立和业主委员会选举换届工作，监督业主大 会和业主委员会，依法开展自治管理，以及负 责限额以下建设工程质量安全监管等工作职能将下放至镇街。”区建设管理部部长马金东介绍，剥离这些职能后，他们部门能够强身健体“钻主业。

　　聚焦主责主业、做好加减法：减人员，干部档案封存、全体起立、竞争上岗；减职能，剥离161项社会事务，集中精力抓主业。

　　推进模式变革，推行“管委会+公司”“管委会+园区”等管理方式，用服务的思维而不是行政管理的思维，去对接企业。

　　目前，需剥离的161项社会事务事项拟移交至市直有关部门（单位），其中发展服务中心85项。40项社会事务事项已全部下沉镇街，由发展服务中心承担经开区代管镇街社会事务的指导、协调、服务工作。同时，大力简政放权，按照“能放则放、应放尽放”原则，采取“点菜单”方式，市级下放发展改革、科技、工业和信息化等14个领域、1217项行政权力事项。

　　推行“管委会+公司模式当好“服务员”

　　5月15日，个体户张卫华在位于中旺大厦附近的康诚羊汤馆忙了一上午，坐 在板凳上歇口气，顺便算一账。这一算，心里美得很：赚头不小呀！

　　可在几天前，他差点赔了钱。5月9日，张卫华来宋官屯市场监管所办理食品经营许可证和营业执照的申请业务，由于他不会操作电脑，无法独立完成网上 电子化登记申请，且该业户所有设施设备及营业所需的肉、菜等不易保存食品全部铺货到位，如果证照不能及时取得，将会产生近万元的经济损失。

　　得知此情况后，宋官屯市场监管所工作人员加班加点全程指导该业户在网上进行申报，第一时间进行审批，当天办理了营业执照，又帮助他办理健康证、培训证，使他第2天就拿到了食品经营许可证。

　　5月15日，张卫华将写有“爱心为民，排忧解难，工作热情，办事高效”字样的锦旗送到综合执法部宋官屯市场监管所工作人员手中，感谢该所工作人员对其店铺开业的热情帮助。

　　变化发生在经开区体制机制改革后，区综合执法部迅速统一思想，进入角色，不断加强学习培训，提高队伍政治素质和业务水平，紧紧围绕经开区主责主业，发挥职能优势，在登记审批业务上对业户进行“一对一帮扶”，想业户之所想，急业户之所急，得到了社会的一致好评。

　　“改革后，管委会用服务的思维而不是行政管理的思维去对接企业，力促服务 更加精细化、人性化。”区党工委委员、经济发展部部长申毅介绍。经开区创新“党 工委（管委会）+”体制，坚持去行政化改革方向和市场化改革取向，大力推行“党工 委（管委会）+公司”模式，坚持“企业化管理、市场化运作、专业化服务。

　　改革进程中，经开区大胆为企业“站台”服务，山东凯旺新能源汽车科技有限公司解决续贷难题就是典型例子。“改革之后，感觉体制更扁平化了，企业与政府的沟通更便捷。只要找到其中的一位工作人员，剩下的事情都办了。比如这次的续贷，开了一次会，事情就解决了。”凯旺公司总经理张凤宁说。

　　眼下，这一旨在让经开区“活起来”的改革还在继续。“要超前谋划区属国企改革保经开区体制机制改革全面顺利完成。做好‘管委会+’体制机制改革的‘后半篇文章’。”6月9日，区党工委理论学习中心组开展集体学习时，王震秀强调。他要求，由区级领导带队到上海市松江区、张江区等先进地区，学习园区建设、国企改革、产业集群发展等方面的先进经验做法，力争将先进经验学懂吃透，为推动全区新一轮高质量发展、打造德州发展增长极提供坚强有力保障。