12月11日，来自宁波、义乌、济南、淄博、临沂等地的一批零配件及设备在“济南章锦综合保税区欧亚运贸集结中心”集结为7个集装箱。其中4个集装箱装上重卡运往黄岛码头，赶装12月15日发往印尼雅加达的船舶;3个集装箱启运30分钟后，运抵董家铁路货运站，赶装12月12日由济南发往哈萨克斯坦阿拉木图的班列。

　　济南陆港保税物流有限公司(以下简称：陆港保税物流)是这批货物保税仓储及报关工作的承接方。公司副总经理刘越经历了这批货物运作的全过程。2012年，陆港保税物流就在章锦综保区从事货物进出口运输，至今已近10年。最近，刘越发现，进入2021年，货物进出口运输这门他自以为无比熟悉的生意，变得他有些不敢认了。

　　不临空、不靠港

　　“先天不足”曾遏制保税物流业发展

　　2012年，济南综合保税区(现为章锦综保区所在地)获批设立，陆港保税物流是首批入园企业。片区“不临空、不靠港”的地理区位限制了陆港保税物流的业务拓展，此后近10年，陆港保税物流的主营业务一直局限于货物集结。进出口企业的许多个性化需求，陆港保税物流难以提供。

　　比如，陆港保税物流帮助外贸企业用集装箱将货物进口，卸货后，外贸企业必须把空箱运送到黄岛。这个归还空箱的环节增加了外贸企业的货运成本。再比如，大量的外贸企业是中小微企业，他们要出口的货物经常装不满一个集装箱，有时甚至只是给海外客户提供小批量的样品。小批量的样品如果走空运，价格高昂;如果走海运、铁路运输则必须拼箱。早几年，片区没有集聚大量有拼箱需求的外贸企业，陆港保税物流的拼箱业务也难以开展。

　　地理区位没有优势则外贸企业难以集聚，外贸企业难以集聚则保税物流难以形成规模，综保区保税物流产业长期陷入瓶颈。症结很明显，突破点在哪里？2020年，刘越迎来了“破局者”。

　　三区叠加+区港联动

　　国际货物多式联运时代开启

　　2020年1月16日，济南发布《中国(山东)自由贸易试验区济南片区实施方案》，确定162项具体创新举措。明确提出，统筹推进陆海空协同发展，建设完善的出海交通体系和米字型高铁网络，开展海铁国际联运业务，推进“齐鲁号”济南欧亚班列扩量提效，大力发展临空经济。

　　2020年3月13日，董家铁路货运中心开通运营，济南打通陆海联运大通道。章锦综保区虽然“不临空、不靠港”，但空运货物及集装箱可以30分钟运送到济南遥墙机场与董家铁路货运中心，对于绝大多数外贸企业来讲，已经变得方便了许多。

　　更重要的，章锦综保区在实现与济南高新区、自贸试验区济南片区“三区叠加”后，区内区外集聚的外贸企业越来越多。自贸试验区济南片区获批两年来，接连推出的改革创新举措不断激发市场主体活力。今年以来，自贸试验区济南片区新增企业突破1万家，较去年同期增长21%。片区实际利用外资近20亿美元。

　　济南国际物流大通道不断拓宽后，不止省内其他城市，江苏、浙江等省的货物也在向济南集结。“再也不用担心集装箱拼不满，货物发不走的问题了。”转变来得太快，刘越感觉公司业务在快步走，甚至被“推着往前跑”。

　　成立运贸集结中心

　　探索四项业务齐头并进

　　今年，5月14日，“济南章锦综合保税区欧亚运贸集结中心(以下简称：集结中心)”正式挂牌，这是全国第一家内陆综保区集装箱堆场。章锦综保区依托集结中心，为济南海运、班列、空运国际运输业务提供硬件补充与政策支撑，让国际运输服务从1个拓展到N个。

　　章锦综保区建立集装箱空箱与重箱堆放场站，实现齐鲁号中欧班列进口货物就地还箱、出口货物就地装箱，实时调配，效率加倍，避免班列计划变更导致的转运损失，为外贸企业降低运输成本，进出口更加高效便利;利用综保区入区退税和仓储货物按状态分类监管的政策功能优势，吸引货物在综保区集聚;启动“区港联动”监管模式业务试点，实现综保区与董家街道货运中心的区港联动，通过班列货物“入区退税+区内集拼+区内申报+区内转关+卡口联动”一体化流程，为企业节约运输、吊装成本，备货时间缩短2/3。

　　集结中心的设立为济南市外向型经济发展带来强有力的配套支撑。据统计，2021年，集结中心一线进出综保区货物量将达到30万吨，实现一线进出口总额10亿元人民币;2022年内，一线进出综保区货物量将达到90万吨，实现一线进出口总额35亿元人民币。

　　今年1-11月，济南齐鲁号中欧班列开行639列，开行量占全省40%，位居全省第一、全国前列。也是在集结中心成立的今年5月份，济南机场二期改扩建预可研过审60万平方米。预计2022年底，小清河济南港可建设完成。集结中心与空港、路港、邮港“区港联动”的优势将不断凸显。

　　集结中心挂牌刚5个月，眼看着公司0.8万平方米的保税仓库要装满了，场站内的重箱和空箱超过120个，刘越喜上眉梢。他说，“综保区、海关这些政府部门在后面推着国际运输产业发展，支持外贸企业培育出多种货运需求。要说以前公司的发展在一步步走，现在，我们得跑起来!”