通知公告
关于我国开发区盘活低效闲置资源实施精准分类施策的建议探索
一是探索盘活资源有效方案。鼓励企业之间展开合作共享,将各自的低效闲置资源进行整合利用,鼓励企业之间进行资源互换、租赁和共享,实现资源优化配置;引导企业加强技术研发和创新能力,推动优秀的科研成果在园区内应用,提高资源利用效率,促进科技创新与资源整合的紧密结合;通过制定和实施相应的土地利用政策,引导和推动重大项目和特色园区的发展,以重大产业项目和特色园区建设为依托,通过集中连片盘活低效闲置土地,对低效闲置土地进行集约化利用;加强开发区之间的合作和协调,建立资源整合的合作机制,可采取联合开发、资源共享和合作推广等方式,共同解决资源短缺和闲置的问题,促进开发区之间的资源优化配置,包括土地整合、资源置换、功能调整、产权关系优化等;引入新的市场主体进行改造开发,可通过鼓励和支持社会资本参与、探索低效企业自行寻找合作伙伴与招商部门共同参与的“三方合作”,以及引入“工业地产”服务企业进行整体规划利用等方式,积极鼓励市场主体参与低效产业用地再开发;鼓励优质企业和投资资本通过收购、并购的方式,统筹实施,采取引入优质管理运营队伍、注入数字化、智能化、市场化和新产品,提升低效企业运营效率和效益,重新焕新低效企业的新动能。二是分类施策合力推进。分类施策,精准盘活,针对不同类别的资产和不同种类的因素综合考量,精准施策。例如,对于有发展潜力但暂时遇到困难的企业,可以采取金融扶持、减免租金等方式帮助其渡过难关;对于无法改造提升的企业,应积极引导其退出,为新兴产业腾出空间;创新思维,引入市场机制,可过PPP等模式引入社会资本,共同参与闲置低效资源的改造和盘活,并借鉴其他地区的成功案例,创新思维,探索适合本地区实际情况的盘活路径;加强监管,防止新的闲置低效现象,建立项目跟踪制度,定期对项目进行评估和检查,及时发现问题并采取措施予以解决。三是完善盘活资源各项保障。建立低效闲置资源的融资支持机制,采取设立专项基金、引入风险投资等方式,鼓励各类金融机构积极参与资源整合与利用,为资源整合项目提供融资支持和资本运作;提供专业服务支持,建立专业的咨询机构和服务机构,为企业和投资者提供资源整合的相关咨询、评估、策划和实施服务,提供一站式的解决方案,降低企业和投资者参与资源整合的成本和风险:建立起开发区、企业、金融机构、技术研发机构等多方合作的机制,加强协调和沟通,共同推进低效闲置资源的盘活与整合工作。
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