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    关于我国政府推动监管治理现代化有效应对市场变革的路径思考

    来源:江苏南京雨花经开区朱洪萍 发布时间:2023年11月24日 12:03 点击量:532 字体: 分享:

      当今时代,科技推动经济社会发展日新月异,新情况新问题新变化层出不穷,市场环境也在不断变化,当前面对市场变革带来的种种经济领域发生的乱象等新挑战,政府的监管治理手段也需要进一步更新和进化。监管治理现代化是指在不断变化的市场经济条件下,以现代化的思维方式、理念和手段,在市场经济运行中,政府通过创新监管方式、增强政府公信力和执行力,对市场行为进行有效监管和治理,以建设人民满意的智慧服务型政府为目标,实现市场监管治理体系和治理能力的现代化,以促进市场的健康发展和社会的持续稳定。推动监管治理现代化对有效应对市场变革具有重要意义:维护市场秩序。现代化的市场监管治理体系可以更好地维护市场秩序,保障公平竞争,遏制不正当竞争和垄断行为,维护市场秩序的稳定,从而为各类市场主体提供良好的发展环境;保障消费者权益。现代化的市场监管治理体系,通过加强对商品和服务质量的监管,打击假冒伪劣产品,保护消费者权益,从而提高市场消费环境的安全性和舒适度;促进经济高质量发展。现代化的市场监管治理体系可以更好地适应新时期经济社会发展的要求,通过科学实施市场监管和治理,提高市场主体的质量和素质,推动产业结构升级和优化,促进经济发展方式的转变,从而推动经济高质量发展;增强政府公信力和执行力。现代化的市场监管治理体系通过转变政府职能,提高行政效率和服务质量,增强政府公信力和执行力,从而更好地服务人民和社会。

      推动监管治理现代化是适应新时期市场变革需求的重要举措,能够动态应对市场变革,及时调整监管方式和措施,确保监管的有效性和灵活性;可以更加全面、深入地了解市场状况,准确判断市场风险,及时采取相应的监管措施,提高监管的效果和效率;可以更好的维护市场的公平、公正和透明,为市场经济的可持续发展提供有力支撑。为此,提出具体路径思考:

      1、制定灵活应变行业标准。一是修订完善行业监管体系。政府根据市场变化和行业发展情况,及时调整相关政策和法规,以适应市场的需求。例如,针对经济和金融市场的变化和发展趋势,加快推进金融、经济立法工作,完善相关法律法规,明确各方的权利和义务;加强中国人民银行、银保监会和证监会等金融监管机构的协调合作,建立完善的金融监管体系,确保金融机构和市场参与者遵守法律法规和监管要求,防范系统性风险的发生。二是灵活修正行业领域标准。政府可加强对市场变革的调研和监测,了解市场发展的动态和趋势,通过市场调研和监测,更准确地把握市场需求和行业发展方向,为制定灵活应变的行业标准提供依据;在行业标准制定中注重新技术和新理念,及时灵活修正制定经济、金融等各项标准,避免过于严格或宽松的标准导致市场失灵,有效地应对市场变革;强化合作和对话机制,政府可建立行业协调机制,加强政府、企业、专家学者等各方的合作和对话,政府组织行业论坛、研讨会等活动,促进各方交流经验和意见,以便更好地汇集各方智慧,制定符合市场需求的行业标准,这些行业标准应具备科学性、公正性和可操作性,能够引导市场参与者遵守规则,减少市场失灵和结构性问题,以规范市场行为和提高市场效率;政府可设立专门的标准制定机构,建立标准制定的规范流程和参与者的权益保障机制,并加强对行业标准的监管和评估,及时修订和更新标准,保证其与市场变革的协同应变;政府通过引入市场机制,如市场竞争、价格发现等,来调动市场参与者的积极性和创造力,进一步完善和优化经济标准,更好地适应市场变革,为灵活行业提供更有效的标准和规则提供参考依据。三是严格实施市场标准监管。加强新标准的执行力度,建立健全监管框架,明确监管机构的职责和权限以及监管标准和指导原则,确保市场主体遵守相关新规定,维护金融和经济市场的稳定和健康发展,确保市场运行的稳定和公平;政府可建立信息共享平台,加强监管部门之间的合作和信息交流,提高监管的整体效能;政府可加大对监管技术和人才的培养和引进力度,提高监管机构的技术水平和能力,适应市场变革的需要,同时建立数字化监管平台,利用大数据分析等技术手段,对市场情况进行实时监测和分析,及时发现和解决问题。

      2、明确市场经济行为规范。一是明确行业部门行为规范。政府可制定和修订相关行业行为规范,以规范金融、经济机构和企业的行为;加强对金融及各项业务和产品的审查和监管,确保其合规性和风险可控性;政府制定和修订经济政策和法规,调整市场结构和机制,以适应市场变革和风险、危机、漏洞的挑战;政府加强跨部门协调和合作,建立跨部门的联席会议和工作机制,加强信息共享和协同行动,更加高效地发现和应对金融和经济风险、危机和漏洞,提升监管治理的针对性和有效性;政府加强与国际金融机构和监管机构的合作和交流,分享经验和最佳实践,参与全球金融监管的合作机制,了解国际监管标准和经验,借鉴先进的监管方法和制度,有效应对我国市场变革和风险、危机、漏洞。二是加强行业部门信息披露。政府加强对金融机构、行业和企业的信息披露和透明度监管,推动金融机构和企业主动披露相关信息,并建立信息披露的统一标准和机制,及时向社会公众提供准确、及时、全面的信息,增强市场参与者的知情权和监督权,以确保市场参与者更好地了解市场状况和风险,通过加强信息披露和透明度,增强市场的稳定性和投资者的信心,有效应对可能发生的金融和经济风险、危机和漏洞。三是完善行为规范监管体系。建立完善的行为规范法律体系,通过制定和实施明确的法律法规,为市场行为提供规范和指导,这些法规应该涵盖各种行业和市场,包括反垄断、消费者保护、环境保护等;加强监管机构的能力建设,提高监管机构的独立性和专业性,加强其技术手段和资源支持,使其能够更好地履行职责;促进公平竞争环境,通过加强反垄断执法力度、打击不正当竞争行为等方式,维护市场的公平竞争环境,助力企业创新和良性竞争,从而促进经济的健康发展;推动监管技术数字化转型,利用信息技术和数字技术,提高监管效率和质量,加强对市场的监测和管理,例如,可利用大数据分析等技术手段,及时发现和处理违法违规行为;强化市场监测和风险评估,建立健全市场监测和数据分析系统,收集和分析市场数据,并进行风险评估和预警,及时采取相应的措施和应对策略;加强市场主体的自律和规范,鼓励市场主体加强自律,遵守行业规范和道德准则,提升法律意识和风险意识。

      3、建立健康市场运行规则。一是建立健全市场运行规则。建立社会环境规则,建立健全环境保护和资源管理的法律法规体系,加大环境保护和资源管理的监督力度,加强环境监测和评估,严厉打击污染和违法行为;推动企业实施绿色生产和可持续发展,鼓励节能减排和资源循环利用,通过加强监管法规管理社会环境规则,有效应对市场变革,推动绿色可持续发展;提升能源、资源、环境领域的监管能力,加大对能源、资源、环境领域的调查和监测力度,推动企业实施节能减排和环境保护措施;鼓励企业加大科技创新投入,提升资源利用效率和环境保护水平。二是强化社会信用体系建设。诚信是市场经济的基础,应加强社会信用体系建设,建立健全信用评价机制,加大对失信行为的惩戒力度,提高市场主体的诚信意识和自律意识,建立起健康运行的市场经济规则,为经济发展和社会进步提供有力支撑。三是有效提升市场监管治理水平。及时跟进制定相应的法律法规,与市场变革保持同步,加强监管部门内部管理和组织机构的改革,提高监管效能和响应速度;加强监管手段和技术的应用,建立健全监管信息系统和风险预警机制;加大对法律法规的宣传和培训力度,提高市场主体的法律意识和遵从程度;建立信息公开平台,提供市场信息的查询和公开服务,便于市场主体和投资者获取准确的市场信息;促进市场协同发展,促进产业链和供应链的优化和整合,提高市场的流通效率和资源利用率。


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