如何破解内生动力不足，发展壮大产业规模，是当前国内大多数县域经济发展急于寻求突破的课题。作为武陟县产业载体的武陟经济技术开发区（以下简称“武陟经开区”），通过开发区持续深化改革和自身的不断摸索实践，坚持以企业“量”的合理增长，实现产业“质”的有效提升的发展理念，重点以突破新质生产力，实现新旧动能转换，加大科技创新力度、实施换道领跑战略等内容为抓手，探索出了一条具有武陟特色的“市场化”高效运营模式，成为焦作市开发区建设中的一支标兵，为河南县域开发区专业化、市场化运营提供了实践典型。

　　武陟县委书记赵红兵在推进开发区建设中始终要求：“强化‘等不起’‘慢不得’‘坐不住’的责任感，围绕武陟‘325’产业发展计划，灵活运用‘管委会+公司’运营模式，将政府主体的公共服务、要素供给与公司市场化、专业化有效融合，实现产业发展的运营服务与市场需求之间的无缝衔接。”

　　3天落地一个项目

　　“‘一个重点项目、一名县级领导、一个主管部门、一套班子、一抓到底’，挂图作战、全程考核、闭环问效，推动项目快落地、快建设、早投产、早达效。”武陟县委副书记、县长张涛表示。

　　投资10.6亿元，年生产能力达13万吨，年产值达10亿元，年纳税6000万元，可安排就业300个岗位的项目从签约到落地需要多长时间？

　　“3天”！这就是武陟经开区给出的答案。武陟经开区立足为项目建设、产业发展提供优质服务，不断在推动招商引资项目建设上屡创新高，创造了项目从洽谈到签约20天，签约到开工仅用3天的武陟项目建设“新速度”。这不仅展示了武陟服务项目的效率与契约精神，也向市场阐明了武陟经开区如何快速崛起为焦作开发区建设中“探索先锋”的逻辑成因。

　　上述落地企业为中铁大桥（郑州）缆索有限公司（以下简称“中铁缆索”），系国家高新技术企业，河南省“专精特新”企业，因其新建项目用地需求极具特殊性（满足800米长的厂房建设需求），迟迟未能落地。

　　当武陟经开区管委会负责人郭文礼了解到中铁缆索项目需求后，立即召集经开区和相关乡镇街道等部门负责人，实地勘寻符合企业项目用地需求的地块。

　　经开区国土规划建设局负责人介绍：“在经开区范围内，找100多亩土地不难，但符合这样特殊条件的地块实在困难。经过实地踏勘协商，我们通过对现有几家企业土地分割合并，采取‘集零为整’的办法来实现。”

　　“按照省政府标准地出让有关要求，在该项目正式签约前，必须完成项目落地前的土地规划许可证、土地使用权证、建设工程施工许可证等证照办理，同时，面临多家企业土地协调，地面附着物清理等繁杂工作，唯有加班加点、埋头苦干、排除万难，推动项目顺利落地。”武陟经开区企业服务局负责人说。

　　在开工现场，中铁缆索公司负责人感激地表示：“武陟经开区服务力度强，韧劲足，能打硬仗，作为项目方，深受感动，我们将扎根武陟，投资武陟，为武陟经济作贡献！”

　　据了解，今年1—11月份，武陟经开区规上工业企业总产值209.63亿元，纳税11.46亿元。规上工业增加值41.96亿元，主导产业增加值28.98亿元，战略性新兴产业增加值10.71亿元，工业投资14.01亿元。

　　改革激发服务活力

　　郭文礼认为，武陟经开区以打造郑州都市圈周边服务最优开发区为目标，聚焦服务企业发展、项目建设，以中铁缆索项目服务模式为样板，依托“万人助万企”、惠企纾困等服务机制，服务项目从立项备案到建成达产的全过程。之所以能够高效的服务，得益于“管委会+公司”的运营模式给经开区彻底松绑。武陟经开区市场化运营主体幸福城集团公司充分发挥市场化招商引资、土地开发、项目建设、企业服务等方面的优势，全力推进产业发展。管委会将工作重心放在服务公司上，全面做好公司的各项业务对接服务。一个负责“台前”，一个负责“幕后”，“管委会+公司”身份的转化，推进武陟经开区走上了专业化、市场化、国际化服务运营的路子。

　　在项目推进上，武陟经开区建立了“绿色通道”服务机制，提高联审联批频次，推动“企业投资项目承诺制”“区域评估”“多规合一”等审批服务新模式与分阶段并联办理流程融合，极大压缩了技术审查、中介服务、政府审批等时限；并采取“帮办”“代办”模式，以“两不见面”的服务标准，协调加快计划开工落地项目前期各项手续办理，推动项目尽早具备开工条件。同时，申报列入省市重点项目库、省重点项目储备库，形成压茬推进、接续发展的良性循环。

　　据介绍，今年以来，武陟经开区在承接县级层面下放的29项经济管理权限和用好4枚“2号章”方面下功夫，着力将放权赋能落到实处用到实处，为开发区项目建设、产业发展提供便捷服务。在全市率先开通了省政务服务网、工改系统、电子证照等经开区专属端口，实现了企业项目证照的全流程自主办理。今年7月15日以来，累计自主完成项目备案64个、建设工程规划许可证5个、建设工程施工许可证4个、不动产证4个。

　　“保姆式”要素供给保障

　　武陟经开区“一区三园”入驻企业826家，其中“四上”企业218家，形成了以装备制造、现代纸品及印刷包装、生物医药为主导产业，集成电路新材料、都市休闲食品为补充的产业布局。

　　武陟经开区的快速崛起，与落地项目多、落地速度快有着直接关系，与经开区产业要素供给的有力保障密不可分。

　　在土地要素保障上，推行每年报批、收储、挂牌1000亩的“三个一批”土地保障计划，为项目产业提供充裕发展空间。今年共完成7个批次1811.3亩的土地报批，收储1175亩，已完成挂地1056亩。

　　在资金要素保障上，已与河南投资集团联合设立10亿元产业引导基金，与豫信电科集团联合设立5亿元泛半导体基金，今年已研判项目40余个，储备项目10个、总投资35亿元，签约项目3个、总投资23亿元。围绕国家和省市政策，积极申请中央预算内和专项债券项目资金，加强与银行及金融机构合作力度，充分利用中长期贷款、科技贷等金融产品，实现了以金融产品牵引重点产业项目落地。

　　在配套要素保障上，已建成45万平方米标准化厂房投入运营，在建和定制标准厂房29万平方米，其中专项定制5万平方米集成电路产业园标准化厂房，为项目落地提供创新空间和发展平台。加大“产学研”平台建设，引导辖区49家企业与郑州大学、河南大学、河南理工大学等高等院校建立了“产学研”合作关系，建设了实训基地，设置有轨道交通、机械装备等专业实训室80个，年可培训技术人才2000余人。同时，与大连理工大学重大装备设计与制造郑州研究院签订战略合作协议，围绕产业培育和技术成果有效转化，签约了总投资3亿元的“郑大智能科研成果产业化生产基地”项目。

　　当前，武陟经开区集成电路产业园、幸福医药产业园、新一代信息电子产业园等现代化产业园区正在拔地而起，产业链集群业态渐显，乘着中央经济工作会议和省委经济工作会议东风，武陟经开区必将成为引领全县经济高质量发展示范区、先进制造业引领区和改革开放先导区。