深化招商体制改革、激发双招双引活力是新一轮园区体制机制改革的重中之重，在前期全面推开大部门制整合与全员聘用制改革的基础上，烟台经济技术开发区出台《关于建立市场化专业化“大招商”体制的实施方案》，彻底打破思想禁锢和体制藩篱，深度整合专业招商职能，广泛网络社会招商资源，加快构建以全员招商为基础、以“1+9+6N”为框架、集团化作战、扁平化组织的“大招商”体制，再造双招双引新优势，汇聚高质量发展新动能。

　　图片来源：烟台市发改委

　　创新思路模式 构建招商体系

　　组建“1”个专业招商牵头部门。整合原投资促进局、烟台保税港区西区管理局和商务局外事职责，组建招商合作管理局，统筹全区招商引资工作，负责招商政策研究、专业招商团队建设管理考核、市场化招商平台搭建、合作机构和招商顾问选聘、招商活动组织以及项目评审、履约监督。

　　打造“9”个市场化专业招商平台。在招商合作管理局统筹管理下，设立中韩（烟台）产业园管理服务中心和8个产业投资促进中心，形成9个市场化运作的专业招商平台。中韩（烟台）产业园管理服务中心全面负责对韩招商与韩企服务，不断放大中韩产业园的政策优势与韩企聚集的资源优势，开展以商招商、驻点招商，打造中韩合作新高地。8个产业投资促进中心重点突破产业链招商、兼顾区域化招商，其中，6个先进制造业产业投资促进中心聚焦“先进制造业卓越集群计划”，突出消费电子、汽车、化工新材料、生物医药与健康、智能制造等十大产业集群，系统化研究推进产业招商和集群培育，打造高度协同的“雁阵式”现代产业体系；现代服务业投资促进中心立足开发区产业基础优势，统筹推进金融服务、总部经济、现代物流、商务会展、文化旅游等重点板块招商，着力突破工业设计、检验检测、高端医疗、跨境电商、人力资源、知识产权等新兴服务业态，加快推动服务业高端化；整合6个驻外招商联络处，组建国际投资合作促进中心，聘请本地化人才开展驻外招商，探索国际化招商新模式。

　　围绕6方面建立“N”个招商共同体。构建内协与外联相互配合、全员招商与社会招商协同并进的招商大网络。通过建立“N”个集群招商协同组合，突出直属部门的行业招商责任，围绕重点产业集群，安排相关部门与各产业投资促进中心结对开展协同招商，初步确立汽车和新能源（汽车产业投资促进中心＋经发科技局）、金融（服务业投资促进中心＋财政金融局）等12个集群招商协同组合，并根据需要进行动态调整。通过社会化招聘、企业化管理、市场化薪酬，进一步充实强化专业招商队伍，选聘“N”名企业身份招商骨干。筛选一批龙头企业、专业园区、科创平台、孵化载体，作为“产业合作招商平台（公司）”，与产业投资促进中心结成招商平台联盟，实现共享资源、合作招商，打造“N”个产业中心招商联盟。初定的烟台业达国际生物医药创新孵化中心（荣昌）、诚海电子（腾讯）、台芯电子等10余个招商平台已集中授牌，天马中心、中信大厦、正海大厦等楼宇经济招商联盟将于2019年一季度授牌。面向全球筛选一批知名度高、业界公认的招商中介、投资基金、行业协会进行合作，签约“N”个产业招商中介公司。广泛对接企业高管、行业权威、科技专家等高层次人才，聘请“N”名招商顾问，发挥人脉、信息、资源优势，为引进人才项目牵线搭桥，为开发区招商代言推介。目前，已初步筛选招商顾问200人，其中，海外顾问60人。制定出台专门奖励办法，联络“N”名招商信息提供人，多渠道、全方位收集获取项目信息，构建覆盖海内外、渗透各领域的招商信息网，全面提高双招双引的针对性和实效性。

　　改革管理机制 激发招商活力

　　高效灵活、能进能出的人员流动机制。坚持“重要岗位干部从招商一线选拔、优秀后备干部到招商一线锻炼”，打破身份界限，采取干部申请与组织选派和招商部门遴选“多向选择”模式，鼓励有热情、有潜质、有冲劲的干部投身于招商工作。不断增强专业招商力量，在现有招商队伍基础上，分批次公开选聘企业化招商业务骨干，全区直接从事“双招双引”的工作人员逐步达到500人，占干部职工总数的1/3以上。建立末位淘汰机制，对考核排名靠后的招商人员进行岗位调整，实现人员能上能下、能进能出，将考核压力变成团队活力与招商动力。

　　效率优先、兼顾公平的高效薪酬机制。结合全员聘用与绩效薪酬改革，更加突出招商实绩考核，在招商合作管理局内部制定严格的绩效考核办法，建立待遇与业绩挂钩的薪酬激励机制。完成年度招商任务，正常发放岗位绩效；超额完成任务，按比例上浮岗位绩效；未完成任务，按照全区部门考核最低档次发放岗位绩效。建立突出贡献奖励机制，对引进重大战略项目、外资项目的招商团队和个人，给予特殊奖励，以重奖强激励聚合招商强动能。

　　按量定额、自主分配的经费管理机制。招商合作管理局的招商经费实行预算管理，对下设的各产业投资促进中心，根据承担的招商任务量，探索实行“阿米巴经营管理模式”，充分授权各中心首席招商代表，允许其在符合财经纪律的前提下，自主制定工作计划。

　　阿米巴经营管理模式:

　　“阿米巴”(Amoeba)在拉丁语中为单个原生体之意，其最大特性是能够根据外界环境的变化而变化，不断进行自我调整以适应面临的生存环境。

　　阿米巴经营就是以各个阿米巴的领导为核心，让其自行制定各自计划，并依靠全体成员的智慧和努力完成目标，以此使第一线的每一位员工都能成为主角，从而实现“全员参与经营”。阿米巴经营模式的本质是一种量化的赋权管理模式，推行时应该遵循基本规律，由上到下，由大到小，分层逐步推进。

　　模式特点：

　　1.目标细分：采用目标细分法，将一个大企业划分为无数个小“团队”，逐渐成立一个个“阿米巴团队”。

　　2.内部提拔：从公司内部选拔阿米巴领导，委以经营重任，从而培育许多具有经营者意识的领导。

　　3.独立核算、自主成长：在各阿米巴团队，以团队领导为核心，让其自行制定团队奋斗计划，团队独立核算，依靠团队智慧和努力完成目标，保证持续自主成长。

　　4.全员参与：阿米巴团队让第一线每位员工都能成为主角，全员主动参与经营，进而实现“全员参与经营”的目标。

　　突破关键环节 优化生态链条

　　坚持规划引领。修订完善开发区产业指导目录、招商指南，明确各领域的招商重点、突破方向和准入要求。围绕优势特色产业，进一步做好建链、补链、强链、延链文章，突出十大卓越产业集群，建立“一个卓越产业集群，对应一个产业投资促进中心，制定一个专项规划，建立一个专家智库，匹配一支投资基金”的“五个一”专业化服务促进机制，不断构建高层次人才项目加速聚集、卓越产业集群强势崛起的大生态。

　　强化政策供给。深入落实中央和省、市加快新旧动能转换、支持实体经济与民营经济发展等方面政策意见，在出台创新型开发区、先进制造业、现代服务业等系列政策基础上，研究制定市场化招商、社会化引才奖励办法，调整优化减税降负、投资奖励、研发补助等政策措施，形成具有更高含金量、更具竞争力的双招双引政策支撑体系。

　　打通服务链条。强化全过程、精准化服务，理顺招商部门、项目推进部门、经济产业主管部门职能，建立从项目洽谈、签约到开工建设、投产运营无缝对接的责任体系和服务链条，制定项目推进问题高效反馈和反向协调机制，全面提升项目推进服务效率，打造招商、亲商、安商、富商、护商的浓厚氛围，持续增强双招双引竞争力，为新一轮高水平开放、高质量发展提供强力支撑。