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    2019年黄埔区人民政府政府工作报告

    来源:黄埔区人民政府 发布时间:2020年01月14日 15:15 点击量:3129 字体: 分享:

      一、2018年工作回顾

      2018年,是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是黄埔发展历程中具有深远影响的一年。这一年,习近平总书记亲临视察广州开发区,寄望科学城五年实现大变化,支持广州知识城升级为国家级双边合作项目,亲自见证广州巴塞罗那国际医院合作框架协议签署。总书记的殷殷嘱托和亲切关怀,为黄埔高质量发展注入了强大动力。

      这一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们认真落实“在‘四个走在全国前列’中勇当尖兵”的要求,改革创新、扎实苦干,完成了区一届人大六次会议确定的目标任务。经济发展质量高效益好,再攀新高峰。经济总量、综合效益、科技创新在全国开发区排名第一,综合实力位居全国开发区第二,工业实力位居全国工业百强区第二。改革开放亮点多突破大,开创新局面。出台12项改革文件,成功获批全省首个营商环境改革创新实验区,获评“2018年度中国十佳营商环境示范县市”,成为特大城市营商环境改革探路先锋。城市面貌品质高颜值靓,彰显新气质。基础设施建设如火如荼、力度空前,城市干道花团锦簇、华灯璀璨。城市客厅美轮美奂,萝岗香雪诗情画意,水舞声光秀奇光异彩,尽展新时代“黄埔画卷”。民生保障有温度暖人心,再上新水平。民生支出连续三年保持10%以上高位增长,解决了一大批群众烦心事、操心事,新办学校数量全省第一,医疗事业迈向高端,公共文化丰富多彩,黄埔花市魅力绽放,黄埔马拉松激情燃烧,全民畅享健康欢乐生活。一年来,具体做了以下工作:

      (一)聚焦改革发展,在构建推动经济高质量发展体制机制走在全国前列、勇当尖兵上取得了重大进展

      经济发展提质增效。实现地区生产总值3465亿元,增长7.6%;固定资产投资1165亿元,增长12.1%;规模以上工业总产值7603亿元,工业增加值增长6.8%;财税总收入1052亿元,增长3.8%;一般公共预算收入增长8.2%;实际利用外资22.5亿美元,完成预期目标的122%;进出口总值2754亿元。固定资产投资、规模以上工业总产值、财税总收入、一般公共预算收入、实际利用外资、进出口总值6项主要指标,总量位居全市第一。

      营商环境优化提升。省营商环境改革创新实验区38个申请授权和支持事项,经省政府常务会议审议通过。深化“来了就办、一次搞掂”“承诺制信任审批”“订制式审批服务”等系列改革,在全国首推政务服务“秒批”事项清单,涉企证照“44证合一”,实现企业开办“一天办结”。引进北京大学大湾区知识产权研究院,成立粤港澳大湾区知识产权联盟,获评“国家知识产权战略实施工作先进集体”。全年获得中国专利奖14件,专利申请量近3万件,增长66.3%;专利质押融资14.5亿元,增长356%,位居全市第一。

      政策供给精准高效。出台新一代信息技术、人工智能、生物医药专项产业政策及实施细则,推出“民营及中小企业18条”,政策兑现惠及企业3800家。多点发力“降成本”,全市首推工业用地先租后让;落实国家减税降费政策,减税160亿元;深化售电侧改革,为180多家企业节约电费5.6亿元。深化国资国企改革,区属国企总资产突破千亿元,增长64%。持续优化企业服务,启动“禾雀花”工程,举办首届黄埔企业产品交易会,全年促成区内企业相互采购、融资双百亿元。

      发展空间升级拓展。编制知识城总体发展规划(2018-2035),完成广州第二中央商务区(黄埔区部分)城市设计。获批省“三旧”改造改革创新试点,新启动改造项目76个,改造面积300万平方米,投资总额、已批项目、开工面积均居全市首位,连续两年在全市“三旧”改造考核中排名第一。优化征地补偿方案,开展九龙征拆百日攻坚,全年完成征地11712亩、收地15331亩,拆迁76万平方米。治理各类违法建设407万平方米,盘活低端低效土地物业25.8万平方米。

      (二)聚焦动能转换,在建设现代化经济体系走在全国前列、勇当尖兵上迈出了坚实步伐

      实体经济基础更实。招商工作成果丰硕,引进优质项目138个,总投资超过2000亿元。其中华润、广汽等世界500强、中国500强、民营500强及央企投资项目33个,恒瑞医药、创维智能基地等产出超百亿项目10个。宝洁、西门子、光宝电子等68个重大项目增资扩产。新增市场主体2.8万户。项目筹建成效显著,创新信任筹建模式,全年开展4次项目集中动工,粤芯芯片、卡尔蔡司、蓝月亮等55个重大产业项目开工建设,中国移动南方基地、瑞松机器人、伟巴斯特等80个项目投试产,完成筹建固定资产投资413亿元,增长85%。省、市、区重点项目分别完成投资进度的242%、133%、107%。

      科技创新动力强劲。科技影响力显著提升,跻身全国10大世界一流高科技园区建设行列,荣获国家科学技术奖一等奖1项、二等奖3项,获评国家新型工业化(智能装备)产业示范基地、以区块链为特色的“中国软件名区”、广东省5G技术物联网与智慧城市应用示范区,开通工业互联网标识解析国家顶级节点。创新资源加速集聚,引进新一代通信与网络创新研究院、太赫兹科学中心等重大平台,省级新型研发机构达到21家,占全市半壁江山。科技企业发展迅猛,新增高新技术企业478家、总数突破2000家,新增孵化面积53万平方米,华新园获评国家小微企业创业创新示范基地。

      现代服务业茁壮成长。总部经济集聚发展,合景泰富、南航货运等29个总部项目落户,多益网络、创维华南总部等一批总部项目加快建设;雪松控股成为本土首家世界500强民营企业。金融服务业取得突破,广州农商行总部正式挂牌,金融总部达到5家;广东股权交易中心落户,新增“新三板”挂牌企业9家,总数达到123家;新增创新工场等风投机构71家,风投机构总数超过300家,管理资金规模超700亿元。文创产业蓄势待发,建设大湾区数字娱乐产业园,云图学院等一批龙头企业落户。

      高端人才加速集聚。新增区创新创业领军人才26名,全区高层次人才达到565名。审核发放外国人来华工作许可证3212张、广州人才绿卡234张。打响“上管老、下管小”人才服务品牌,建成人才养老公寓、幼儿园等服务配套设施,全年筹集各类人才住房6000套。

      (三)聚焦开放合作,在形成全面开放新格局走在全国前列、勇当尖兵上取得了崭新业绩

      粤港澳大湾区建设先行一步。知识城成为粤港澳大湾区重大创新载体,知识产权综合改革试验等5个项目纳入国家粤港澳大湾区三年行动计划,广州高新区扩容等32个项目纳入省市实施意见。与港澳开展全方位合作,组建大湾区生物医药产业促进会,成立大湾区半导体产业联盟、区块链联盟、人工智能联盟。与香港中文大学、澳门大学等港澳高校开展研发与成果转化合作,设立大湾区协同创新研究院、清华珠三角研究院粤港澳创新中心,规划建设粤港澳青年创新创业基地。

      开放合作共赢发展。落实国家“一带一路”倡议,扎实推进中欧氢能源、中沙吉赞城、中以生命科学平行孵化中心等国际合作,引进外资项目173个,增长47.8%。积极推进对外交流,在加州、伦敦、香港设立离岸创新中心,成功举办官洲国际生物论坛、黄埔国际财经媒体和智库论坛、亚洲金融智库年会。复制推广123项自贸区政策,黄埔口岸进出口通关时间分别压缩43.4%和74.6%,华南生物材料出入境平台投入运营,成为全省唯一的生物材料进出口绿色通道。

      城市环境品质跃升。加快交通基础设施建设,新建改造道路78条,丰乐北路成为两区融合样板,广惠西延线通车,有轨电车1号线等项目加快建设。开展智慧城市建设,推广智慧路灯、智能公交候车亭等智能城市家具,开通运营全市首条“中国红”纯电动双层巴士线路。强化城市景观营造,完成39座桥隧、98栋楼宇夜景亮化,精心打造香雪大道等重要节点,启动建设长洲岛珠江国际慢岛。第二届黄埔马拉松被评为“最美赛道特色赛事”。

      (四)聚焦惠民利民,在营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列、勇当尖兵上实现了多点突破

      城市治理协同高效。强化城市管理,深化“六乱”“五类车”治理,建筑工地实现“六个100%”。消除城中村保洁黑点盲点,新建改造公厕50座,垃圾分类在国家住建部检查中名列第一。实施乡村振兴战略,建设高标准农田4300亩,完成村庄“三清理、三拆除、三整治”,获评省“干净整洁村”20个、“美丽宜居村”10个。非洲猪瘟疫情得到全面控制,安全生产、食品药品安全形势保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,刘村“五级联动”共建模式获中央督导组高度肯定,全区案件类警情、刑事立案数分别下降13%、9%。

      生态环境和美宜人。实施黄埔公园、香雪公园等园林绿化美化,精心打造大沙东地铁站街心公园等城市街景,新建绿道32公里。中央及省环保督察交办案件全部办结。完成57家重点企业废气治理,空气优良天数达到316天,获批国家新能源综合利用示范区,建成充电站7个、充电桩664个,投放新能源公交1240台。实施凤凰河综合整治,治理“散乱污”场所3889家,建设农村污水管网20公里,宏岗河等14条黑臭河涌基本消除黑臭,人民群众对优美环境的认同感、获得感切实增强。

      民生保障均衡有力。教育质量稳步提升,成立五大教育集团,新办中小学、幼儿园32所,改扩建17所,新增学位超2万个,新增教师741名、省市名师55名。公共卫生服务体系更加健全,广医五院综合楼正式启用,新建开发区医院门诊综合楼,新增住院床位754张。文化服务更加优质高效,新建图书馆、文化馆分馆共19个。社会保障更加有力,就业政策惠及群众27.7万人次,城镇新增就业4.6万人,新增公租房2378套,建成安置房超3000套。实施老旧楼房加装电梯项目76个,惠及居民4000户,完成农贸市场改造7个。阳山光伏扶贫形成品牌效应,广清产业园成为全国产城融合示范区。

      政府建设持续加强。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。提供“不打烊”政府服务,全流程网办行政许可和服务事项732项,数量居全市第一。完善绩效考评制度和管理体系,大力整治为官不为、庸懒散奢等“四风”问题,自觉接受人大、政协以及社会各界监督,如期办复省、市、区人大代表建议175件,承办政协提案117件,满意率均为100%,获评全市办理代表建议先进单位。

      各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是贯彻落实市委、市政府和区委决策部署的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我代表黄埔区政府,向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意!向关心支持黄埔改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢!

      同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展还存在许多不平衡不充分的矛盾和问题。一是经济下行压力依然较大,传统优势产业增长乏力,新兴产业尚未形成强有力支撑。二是环境治理还有短板,违法建设拆除任务重,城市管理还不够精细,“散乱污”痼疾还大量存在,黑臭河涌整治效果仍需巩固。三是发展空间约束趋紧,城市更新改造任重道远,城乡环境不平衡不协调问题还比较突出。四是优质公共服务供给不足,存在不少堵点、痛点,教育、医疗、社保等方面与群众期待还有差距。五是政府职能转变仍需加强,部分政府工作人员创新意识不强,锐气不足,说的多、做的少,推诿多、担当少。对此,我们要采取坚决有力措施加以解决。

      二、2019年工作安排

      年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。对我区而言,2019年是习近平总书记亲临视察后的第一年,是我们改革开放再出发的第一年,也是广州知识城上升为国家级双边合作项目后的第一年,是推动科学城五年大变化打基础的关键一年。做好今年工作至关重要。我们要按照区一届五次党代会对今年工作的总体部署,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,落实中央、省、市和区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”,努力推动新时代发展出新出彩,为新中国成立70周年创造高质量发展新的更大奇迹。

      综合分析国内外形势,今年我区发展面临的环境更加复杂严峻,世界经济不稳定不确定因素明显增加,国内经济运行稳中有变、变中有忧,风险多、挑战大。但也要看到,我区产业基础雄厚,产业链条完整,在实体经济、科技创新、营商环境等方面占据明显优势,发展潜力不可估量。我们要视困难为一种工作常态,做好打硬仗的准备,坚定打胜仗的信心,坚决战胜各种困难挑战,不折不扣地把市委、市政府和区委的决策部署落到实处。

      ——我们要一以贯之,在狠抓工作落实上有新的更大成效。区一届五次党代会提出建设“世界知识城、湾区创新源、国际人才港”,为黄埔改革发展、创新发展、开放发展描绘了宏伟蓝图,奏响了我区推动新时代发展出新出彩的最强音。我们要紧紧围绕这一目标定位和美好愿景,统一思想、凝聚力量,在关键之年展现关键作为、拿出关键举措,发扬“钉钉子”精神,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干。要在打造广深港澳科技创新走廊核心枢纽、建设世界一流高科技园区等工作中,埋头苦干、接续奋斗、久久为功,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,干出令人刮目相看的新的更大奇迹。

      ——我们要与时俱进,在科学发展本领上有新的更大提升。一流发展必须有一流的干部队伍、一流的工作水平。在建设现代化产业体系、打造3大世界级产业集群、参与大湾区建设实践中,当好全面改革开放的探路者,我们不仅要上接天线懂政策、研究宏观经济运行,还要下接地气想办法、确保经济稳步增长。必须以国家级开发区、高新区的工作水准,在推动新技术新产业新业态新模式发展、加快新旧动能转换、实现老城市新活力等实践中历练干部、提升能力,以高水平的工作推动黄埔经济高质量发展。

      ——我们要砥砺奋进,在强化责任担当上有新的更大作为。大发展要有大格局大担当。我们必须提高政治站位,切实强化黄埔改革发展“主战场”意识,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面都要当仁不让,以更大的担当推动新时代发展出新出彩;要敢于在大湾区中挑大梁、打头阵,紧紧把握大湾区“湾顶明珠”的空间机遇,以智慧创新城区再造黄埔发展新空间,全面加强与港澳在产业、市场、创新、生态等领域的深度对接,在推进建设国际一流湾区和世界级城市群中不断趟出新路、始终走在前列。

      ——我们要矢志不渝,在推进改革创新上有新的更大突破。改革是立区之魂,创新是强区之源。面对全球新科技革命和产业变革浪潮,面对大湾区各城市千帆竞发、百舸争流的形势,我们要进一步弘扬改革创新精神,激发全区改革发展的最大潜能,立足发展抓改革、求突破。要“跳起来摘桃子”,把目标定得更高,把手脚放得更开,把工作搞得更活,以创新的思维来抓工作、谋发展,敢于突破常规,变不可能为可能,创造性地开展工作,做到善思善谋、善作善成,奋力推动粤港澳大湾区建设出新出彩出奇迹。

      今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,固定资产投资增长20%—25%,社会消费品零售总额增长7%左右,一般公共预算收入可比增长6%,研发经费支出占地区生产总值比重达到3.75%,万元地区生产总值能耗下降4%左右,城乡居民收入增长与经济增长基本同步。围绕实现以上目标,我们重点做好以下六个方面的工作:

      (一)对标国际,创造一流,强化“四区四中心”核心动力

      巩固提升四片联动创新优势、产业优势,全力以赴把“四区四中心”建设成为全区高质量发展的核心引擎。

      全力建设知识城粤港澳大湾区知识创造示范区,打造具有全球影响力的国家知识中心。实现新一轮总体发展规划落地,积极推动知识城开展自由贸易实验,推进价值创新园区建设,加快巨轮智能装备、康方药业、康盛生物等重点项目建设。加强粤港澳科技创新协同、产业发展联动,设立粤港澳大湾区产业协同发展基金。持续深化知识产权综合改革试验,加快建设中新国际联合研究院等核心载体,推动设立新加坡知识产权局中国代表处,加快推进知识产权证券化,建设粤港澳大湾区知识产权服务中心。完善知识城内外交通体系,加快推动知识城到白云机场、广州东站、南沙3条高速地铁动工建设。

      全力建设科学城粤港澳大湾区制度创新先行区,打造具有国际影响力的中国智造中心。开展总体发展规划修编,推动科学城扩容提质。加快建设粤港澳青年创新创业基地、大湾区5G协同创新国家实验室,布局太赫兹等重大创新平台,增强制造业技术创新能力。推进玛斯特智能装备等项目开工建设,加快建设喜星电子、日立IT总部等优质项目,确保乐金OLED、发那科机器人等重大项目按计划投产。充分运用“互联网+”“区块链+”等核心技术,推动数字型、智能型制造,支持明珞、视源、广州数控等企业成为智能制造标准化典范。加快建设科学大道—开创大道新经济走廊,打造科学城地标性商圈。

      全力建设黄埔港粤港澳大湾区现代服务创新区,打造服务港澳的新贸易创新中心。对接港澳金融、航运及国际贸易资源,打造鱼珠湾总部集聚区,建设中国软件CBD总部、广州日报多媒体融合中心等重大项目。集聚国际高端航运人才,积极打造“一中心三平台”,高水平建设大湾区国际航运创新中心、航运研究院,设立港航俱乐部,举办互联网航运创新发展高峰论坛。推行传统贸易数字化,培育跨境电商等新业态新模式,加快珠江岸线企业转型升级,推进黄埔老港西一公里土地收储,推动建设黄埔国际邮轮港,让老港口焕发新活力。

      全力建设生物岛粤港澳大湾区生命科学合作区,打造世界顶尖的生物医药研发中心。进一步集聚国内外高端研发机构,加快默克创新中心、中以生命科学平行孵化中心等项目建设运营。推动百奥泰、益善生物、百济神州南方研发中心等重点项目建成投产。争取开设药品管理审批粤港澳绿色通道,创建国家生物医药政策创新试验区。办好官洲国际生物论坛,打造生物医药人才集聚高地。

      (二)担当使命,勇立潮头,增强改革开放先行先试魄力

      以粤港澳大湾区建设为主轴,努力在更高层次、更高水平上推进改革开放,奏响改革发展的黄埔强音。

      全面发力粤港澳大湾区建设。着眼建设开放大湾区、活力大湾区的先行范例,深度对接广深港澳科技创新走廊,集聚港澳及国际高端资源,构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,加快建设天安大湾区创新园,全力推动聚集诱导发光研究院等一批高端研发机构落地建设,加快推进清华珠三角研究院与香港中文大学、香雪制药与澳门大学等产学研合作,推动建设世界级的大湾区诊疗中心。创建穗港服务贸易新模式试点,推动设立粤港澳生物医药、工业互联网等产业联盟。设立粤港澳大湾区数字交易所,建设区块链数字经济创新区。

      助力民营经济蓬勃发展。围绕“中小企业能办大事”,做好精准服务,确保各项减税降费政策措施不折不扣落实到位。推动“民营及中小企业18条”落地见效,为民营及中小企业发展创造更好条件。加快实施“三个百亿”计划,建立金融创新服务超市,搭建信用信息和融资对接平台,强化金融对民营经济的支持力度,促进“个转企”“小升规”,提振民营企业发展信心。推进“禾雀花”工程,办好黄埔企业产品交易会。

      更大力度深化营商环境改革。狠抓行政审批、经济管理等重点领域改革,对标香港、新加坡等国际城市一流营商环境标准,建立区级营商环境评价指标体系,创建国家级营商环境改革创新实验区。全面推广电子证照、电子印章,扩大“全流程网办”事项覆盖范围。深化开展“订制式审批服务”,实行免费代办,深化商事登记制度改革,开展企业开办“零见面”试点,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批,打造企业开办“无费区”。推广工业用地先租后让、弹性出让,扩大售电侧改革范围,切实降低企业成本。推进国有企业混合所有制改革,提升国企活力和带动力。建立以“信用+监管”为核心的新型市场监管体系,深入开展第四次经济普查,提升事中事后监管水平。

      全方位开展对外交流合作。发挥欧亚商贸合作交流中心等机构作用,引进欧盟能源、教育、医疗等高端项目,加快建设中以国际机器人产业园,设立离岸创新中心、融合创新中心,推进中沙吉赞城、中日生物医药大健康产业合作。落实国务院综合保税区升级改革措施,优化整合海关特殊监管区域,提升跨境贸易便利度,推动保税区转型升级。支持探索成立世界湾区合作组织,高水平参与国际合作。

      (三)高位竞逐,高端集聚,提升实体经济强区竞争实力

      坚持把实体经济做实做优做强,集聚发展新兴产业,提振升级传统产业,促进制造业与现代服务业融合发展,加快推动产业迈向价值链高端。

      推进先进制造业集群发展。坚持核心产业引领、龙头企业带动、产业生态支撑,大力培育新一代信息技术、人工智能、生物医药3大世界级产业集群,突出打造5G、量子通信等引领型产业,形成一批具有国际影响力的高端产业集群。围绕打造黄埔标准、黄埔质量、黄埔品牌,建设国家新型工业化(智能装备)产业示范基地,开展国家高端装备制造业标准化试点,建设广东省工业互联网创新中心和示范基地,加速推动企业核心业务上云上平台,鼓励企业“机器换人”,全年完成100家企业智能化技术改造,实现技改投资85亿元。

      促进现代服务业繁荣发展。壮大生产性服务业,发展工业设计、金融服务,培育股权交易、检验检测认证等科技服务业集群。大力发展楼宇经济,着力引进雪松金融、思派创投等总部项目,促进一批科技、金融、商业总部集聚发展。突出品牌品质,推动商业综合体建设,打造现代都市商圈,建立完善创新智能、便捷优质的生活服务业体系。加快文化创意产业发展,在数字娱乐、在线教育、智慧旅游等领域培育一批单打冠军。

      抓好项目引进落地。大力推动全产业链招商,积极引进国内外高端项目,加快动力电池、生物药等领域龙头项目落地,全年引进优质及重大项目100个,投资规模2000亿元以上。推动企业筹建再提速,新增动工项目40个。加快诺诚健华、宝能汽车等重大项目建设步伐,确保粤芯、露乐、晋阳电子等重大项目按计划投产,全年实现项目投试产60个。

      拓展产业发展空间。优化各片区、各组团规划,扎实开展第三次土地调查。搭建工业项目用地管理平台,严格执行土地保证金制度,对企业动工、投产、达产承诺形成硬约束。推广横沙、姬堂经验,加快知识城价值创新园区、科学城新材料产业园区、将军山地块等项目用地征收,实现征收土地1万亩。推进村级工业园、物流园升级改造,支持国企与村社合作,统筹开发闲置低效用地,全年盘活用地30万平方米。推动西区、云埔、永和等老工业区振兴发展。

      (四)求新求强,乘势而上,激发创新创业创造内生活力

      强化创新第一动力,抢抓人才第一资源,全力打造广深港澳科技创新走廊核心枢纽。

      加速集聚科技创新平台。深入对接国家和省科技创新重大项目,大力争取人类细胞谱系大科学装置等重大创新平台,加快建设再生医学与健康省实验室、新一代通信与网络创新研究院等研发平台。筹建广州交通大学、中国科学院大学广州学院,引进南洋理工大学合作办学。组织产学研联合攻关,力争在量子通信、干细胞等优势领域,实现一批原创型、引领型关键技术突破。

      支持科技企业发展壮大。全链条支持企业创新创造,培育更多科技企业升级为高新技术企业,全年培育高新技术企业200家,遴选瞪羚企业200家。新增人工智能等孵化器10个,新增孵化面积30万平方米。积极发展多层次资本市场,服务好一批成长性强、发展潜力大的企业,全年实现3家以上企业上市。发挥政府引导基金放大带动作用,集聚风险投资机构达到400家,资金管理规模达到900亿元。

      构筑人才创新创业高地。用好海外人才工作站、欧美同学会等引才引智平台,设立粤港澳大湾区人才工程研究院,建设海归小镇。完善人才培养、评价和激励机制,强化院士等顶尖科技人才引进,支持企业用好区人才政策,引进“高精尖缺”人才。以开放大道、创新大道为主轴,重点在地铁7号线二期沿线布局高端创新载体。新增人才公寓5000套,为科技人才创新创业提供良好环境。

      (五)塑造品质,追求卓越,彰显精品精致精彩城市魅力

      一流城市要有一流治理。要用“绣花”功夫抓好城市建设管理和生态环境治理,切实提升发展平衡性协调性。

      加快推进城市更新。坚持因地制宜、分类施策,加快推进省“三旧”改造改革创新试点。启动沙步、大塱、珠江村等20个项目改造,加快推进横沙、暹岗等47个在建项目,完成佳兆业城市广场等10个项目改造。突出特色开展城市微改造,推进下沙等6个示范社区建设。完成8家专业批发市场、农贸市场整治提升。

      完善交通基础设施。启动全区综合交通规划修编,开工建设知识大道等道路118条,推进打通46条断头路,加快改造黄埔东路等道路72条,推进知识城至天河、从化至黄埔、机场第二高速黄埔段等高快速路建设,开通北二环萝岗立交,加快贯通开放大道、创新大道。全力推进融入粤港澳大湾区的高铁、快速路网建设,争取广中珠澳高铁、广河高铁、广深第二高铁在我区设立站点。实施黄埔港等片区道路亮化升级改造,完成志诚大道等道路绿化景观升级。加快轨道交通建设,实现21号线全线通车运营,加快地铁5号线东延线、7号线二期建设步伐,打造公交微循环系统,优化公交路线15条,完善南北公共交通接驳,提升群众出行便利度。

      狠抓生态环境治理。坚持绿水青山就是金山银山,全面落实中央及省环保督察各项工作,强化重点企业综合整治,加快治理“散乱污”场所。建设国家新能源综合利用示范区,推广氢能源汽车示范应用,完成常春藤等站场充电设施建设,建成充电桩370个。坚持不懈治理黑臭河涌,完成九龙三厂等项目建设,推动扩建萝岗、东区等4个水质净化厂,加大污水管网建设力度,推进河涌两岸清理整治,实现水清、岸绿、景美。

      提升城市治理能力。坚决打好违建治理攻坚战,拆除违建500万平方米以上。强化城中村、内街内巷保洁管理,提高垃圾处置效率,创建垃圾精准分类样板小区60个。新增管道燃气用户2.5万户。建设科学预防、主动预警、智能处置的现代化应急管理体系,提高灾害防治能力,加快“三条围”搬迁,强化油气管廊综合整治,坚决防范遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管。完善社会治安防控体系,强化禁毒、社区矫正工作,深入开展扫黑除恶专项斗争,打造广州最安全区。

      (六)顺应期待,优质供给,凝聚民生共建共治共享合力

      坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,着力解决好人民群众反映强烈的突出问题,释放更多黄埔民生温度。

      优质均衡铸造教育品牌。进一步推进合作办学、集团化办学,开工建设黄埔军校中学、小学,加快推进广州实验中学、爱莎国际学校等项目开工建设,新开办铁英小学等公办中小学5所、幼儿园6所,新增学位6000个。大力发展职业教育,提高就业竞争力,培育高水平教师队伍,深化“区管校聘”改革,新增教师600名。

      持续深入打造健康黄埔。落实公立医院改革措施,完善三级医疗卫生服务体系。开工建设岭南医院二期、广医附属妇儿医院,加快广州巴塞罗那国际医院、匹兹堡大学医学中心国际医院等项目建设,推进区妇幼保健院、红会医院等改造升级,建成中山大学肿瘤防治中心等3家专科医院。构建健康大平台,提升医疗服务水平,推动医疗卫生信息整体上云,加快建设城市社区15分钟、农村地区30分钟基本医疗卫生服务圈。

      加大力度建设文化强区。深度挖掘历史文化资源,推动南海神庙参与海丝申遗,擦亮黄埔军校等文化旅游品牌,建设大湾区文化凝聚力核心区。推进全域旅游发展,加快建设长洲岛珠江国际慢岛。推动文化事业和文化产业创新发展,深挖现代工业文化,组织百家企业讲好“黄埔故事”。加快海事博物馆、黄埔市民艺术中心等文化场馆建设,建成运营市第三少年宫,提升基层公共文化服务品质。

      提高保障增进民生福祉。深化养老服务改革创新,实现养老机构医养结合全覆盖。加快建设区三级公共法律服务平台,打造“半小时公共法律服务圈”。维护和谐劳动关系,聚焦企业招工难问题,深入推进校企合作。加大住房保障力度,新开工棚户区改造住房1156套。维护被征地农民合法权益,加快知识城南安置区二期及福山村、福洞村等1万套安置房建设,推进福山福洞整村搬迁。全面推进乡村振兴战略,大力发展现代都市农业,补齐基础设施和城乡公共服务短板,深入开展农村人居环境整治,省“干净整洁村”达到24个、“美丽宜居村”达到14个。打好脱贫攻坚战,加强阳山县精准脱贫、黔南州脱贫协作,推进广清、佛冈对口帮扶。

      扎实做好人民武装、民防、退役军人、残疾人、妇女、儿童、物价、来穗人员服务、侨务、对台、民族、宗教工作,继续做好打私、工会、工商联、气象、保密、档案、地方志、供销社等工作。

      三、全面加强政府自身建设

      新时代要有新担当新作为。要加快政府职能转变,不断增强政府公信力和执行力,建设人民满意政府。

      (一)要让忠诚担当成为政治底色。涵养对党忠诚政治品格,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。强化舍我其谁的政治担当,不断解放思想,改进工作作风,对征地拆迁、低效用地处置等影响全区发展的“硬骨头”,主动担当作为,狠抓工作落实。

      (二)要让实干高效成为工作常态。坚持实干为民,大兴调查研究之风,关切社情民意,对群众和企业的事,马上就办、办成办好;向社会承诺的事,说到做到、坚决兑现。持续整治“四风”,破除“过度留痕”等形式主义、官僚主义,切实为基层减负。建设“数字政府”,实现政务服务数据共享,建立“有呼必应”三级管理机制。持续推进绩效管理,强化督查督办、激励考评、效能问责。完成政府机构改革及街镇行政区划调整,强化部门执行力、街镇战斗力,高标准推进九项重点工作,坚决完成年度各项目标任务。

      (三)要让依法行政成为干事习惯。严格遵守宪法法律,把政府工作全面纳入法治轨道,强化法治思维,提升法治能力。依法接受区人大及其常委会监督,自觉接受区政协民主监督、社会舆论监督,高质量办好人大代表议案建议和政协提案。健全科学民主依法决策机制,加强文明阳光执法,加大政府信息公开力度,主动回应社会关切,自觉接受社会监督。

      (四)要让干净廉洁成为行动自觉。认真落实政府系统全面从严治党主体责任,严守政治纪律和政治规矩,营造风清气正政治生态。强化重点领域廉政风险防控和审计监督,严厉整肃庸政懒政怠政,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。

      


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