经济技术开发区、高新技术开发区是重要经济增长极，是对外开放的重要“窗口”。

　　“要坚持正确改革方向，引导开发区回归本源、聚焦主业，着力推进双招双引、外资外贸、项目建设，为打造人才高地、搭建创新平台、培育产业生态、加强示范引领上做好文章、下足功夫。”18日上午，省推动开发区改革创新领导小组召开2020年第一次会议。会议提出，积极扎实推进开发区改革创新，充分发挥对外开放“特战队”作用。

图片来源：烟台开发区

　　就在17日，山东省“重点工作攻坚年”动员大会召开，会议明确提出“发起开放倒逼改革攻坚行动”：开发区要当好“特战队”，按下开发区改革“快进键”，全面推开各项改革任务，打造“双招双引”高位平台。

　　推动开发区体制机制改革创新，是实现“走在前列、全面开创”的重大举措，是落实八大发展战略、推动高质量发展、建设创新型省份的重要途径。

　　去年召开的中国共产党山东省第十一届委员会第九次全体会议，审议通过了《关于推进开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》。意见提出，山东将对全省开发区进行改革，提出开发区薪酬总额与经济发展、税收增长、辐射带动作用等挂钩，一般按不超过当地同条件机关人员收入的2倍来掌握；同时，开发区剥离社会事务管理职能，剥离开发运营职能。

　　“改革举措聚焦体制机制创新，加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励竞争的干部人事管理制度、更加系统集成的政策支持体系。”在很多人看来，这是山东省重大制度创新，市场化改革取向则是这一制度创新的一大特点。

　　山东着力推动开发区体制机制改革，鼓励探索创新、先行先试，在有关政策的引导与激励下，各地涌现出一批“可圈可点”的好经验、好做法。

　　烟台开发区通过招商体制改革，组建招商合作管理局，搭建起9个专业招商团队，并从社会招聘专业人才。同时，整合发改、经信、科技等职能，组建经济发展和科技创新局，整合自然资源、规划、交通等职能成立建设交通局，开发区由24个部门压减到了10个。过去政府部门大包大揽的事，通过改革让部门管部门该管的事，让市场做市场该做的事，真正让市场在资源配置中发挥决定性作用。

　　青岛则实行园区全员岗位聘任，选聘后5个试点功能区人员平均年龄35.5岁，并按照不低于3%至5%的比例实行末位淘汰。滨州对各个开发区跨区域整合，每个园区确定2-3个主导产业，配套2-3个产业公司，探索“一区多园、差异发展”模式。

　　日照经济技术开发区深化开发运营机制改革，依托9个产业园区，组建平台公司，承担双招双引、项目服务、城市管理等职能。泰安高新区则通过“瘦身强体”，分别剥离社会事务管理职能事项209项、开发运营职能事项48项，管辖面积由748平方公里大幅压减至277平方公里。

　　目前，山东拥有国家级高新区13个，数量位居全国第二。

　　2019年7月31日，山东省政府印发《山东省人民政府关于深化创新型省份建设若干措施的通知》。通知明确：到2020年，国家级高新区达到15家左右，高新技术企业达到13000家以上，50%以上的设区市简称创新型城市，综合科技创新水平指数力争提升3-4个位次，具有山东特色的创新体系更加协同高效，跻身全国创新型省份前列。

　　通知还提出，加快开发区改革创新发展，实施开发区高新技术企业倍增计划。到2020年，争取日照、菏泽、聊城省级高新区升级为国家高新区；全省高新区规模以上工业产值超过2.3万亿元，高新技术企业数量占全省比例达到25%左右；全省经济开发区培育营业收入过千亿元的产业集群10个以上；各类科技园区营业总收入达到2.8万亿元以上。

　　提升山东半岛国家自主创新示范区示范引领作用，力争到2020年，济南、青岛高新区全国综合排名在2018年基础上实现位次前移。

　　改革攻坚号角已吹响！开发区因改革开放而生，也必须以改革开放而兴。“山东将全面推开已经部署的各项改革任务，将改革试点中有效的经验做法上升为制度性安排，形成长效机制。”山东省商务厅厅长张德平表示，真正把开发区打造成为科技创新的引领区、对外开放的先行区、高质量发展的示范区。