在全省上下积极开展解放思想大讨论活动，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念的关键时刻，淮安市涟水经济开发区始终坚持发展第一要务、工业第一支撑、项目第一抓手、创新第一动力不动摇，以创新促改革，以转型促发展，以实干促实效，各项工作不断规范，发展态势持续向好。

　　解放思想抓产业，争当转型升级开拓者

　　优化园区结构。今年初，涟水县委、县政府按照打造特色创新集群、提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率 “一特三提升”的要求，围绕做大产业平台、提高产业层次、集中发展力量的思路，将经济开发区与空港产业园、今世缘产业园进行整合，优化调整了创建国家级经济技术开发区指挥部，并建立起“统一宣传、统一洽谈、统一签约、统一选址、统一服务”的产业发展及项目招引、建设机制，为产业集聚提供全方位的制度保障。

　　搞好规划整合。产业发展规划是实现长远发展目标的指导性纲领，在全面分析经济开发区、空港产业园、今世缘产业园重点企业分布、产业集聚和要素配套情况的基础上，涟水县构建了开发区以线路板和纺织服装产业为主、今世缘产业园以食品饮料产业为主、空港产业园以仓储物流和高端装备制造为主的“一区两园”主导产业格局。同时，依据产业规划，积极推动园区总规、控规、区域环评等工作，全力促进园区资源整合、布局优化、功能提升。

　　提升发展内涵。涟水经济开发区精准把握高质量发展的核心要义，以培育创建高新技术企业为抓手，全面落实省市科技创新政策，引导企业由单纯的更新设备、改造生产制造环节向改造生产全过程转变，由改造单个企业向改造整个产业链配套转变。加快推进妙通纺织等传统优势产业实施技改向高素质产业转变，苏杭科技产量由原来的月产1.5万平方米提高到3.5万平方米，达到行业内最高水平；虹安纺织产能从4万吨扩大到6万吨，销售收入从6000万元上升到3亿元……初步形成“平台集聚—企业集聚—产业集聚”的良性循环模式。同时，树立“亩产论英雄”理念，消化吸收“资产去重就轻”等新观念，通过数据模型对拟落户项目进行投入产出、税收贡献、环境影响、能源消费和资源消耗等情况的综合评估，深度把关项目质量。

　　解放思想抓项目，争当集聚发展领跑者

　　深化产业研究，确保项目招引有的放矢。涟水经济开发区始终以“国家级开发区”的视野和站位猛攻项目招引和建设。坚持在实战中选人，调整充实4个专业招商局人员力量，招商一局、二局、三局和外资招商局分别围绕食品饮料、PCB、纺织服装、高端装备制造等产业，研究产业链条和主导产业发展趋势，积极促进上下游企业互为配套、延伸链条。

　　强化专业对接，确保项目招引事半功倍。在强化专业化、产业化、精准化自主招商的基础上，涟水经济开发区进一步深化委托招商、以商引商、基金招商等方式，大力开展委托招商、中介招商、代理招商等工作，并不断加强与各行业协会、专业招商机构、产业基金公司的合作联系，实现在更高平台上对接更高端的产业。

　　实行时间倒逼，强化招商信息快速反应机制。涟水经济开发区对项目信息实行星级管理，由客商服务中心扎口汇总、每周过堂。在专业招商部门常年分组驻点的基础上，形成1/2、1/3、1/4的时间保证和倒逼机制，即分管外资的同志一半时间在外、分管招商的同志1/3时间在外、其他班子成员1/4时间在外，区党工委和管委会领导轮流外出。

　　解放思想抓改革，争当体制突破表率者

　　深化人员选聘和绩效考核制度改革。大胆探索人事制度改革，进一步深化全员公开选聘制度，打破原有的身份、资历及职称界限，坚持凭工作实绩选人用人的导向，及时提拔聘用在招商引资、项目服务、企业服务等工作中表现突出的人员，对专业性较强的岗位面向社会公开招聘，逐步建立高层次人才引进机制，加快人才集聚，促进项目和资本集聚。同时，充分发挥考核“指挥棒”作用，优化调整开发区绩效考核办法，进一步突出“以项目体现绩效、以绩效决定等次”的鲜明导向。

　　深化行政审批服务制度改革。在前期手续办理阶段，紧紧抓住注册登记、环评审批、土地供应和规划建设4个条线，建立以客商服务中心牵头统筹，环保、国土、规划建设专业办理的代办审批机制，确保从签约、落地、开工、竣工实行闭环式、全周期的服务和管理。在后期项目建设过程中，坚持投资方、承建方、服务方三方会商协调机制，定期召开碰头会研究解决存在的问题，确保问题快速反馈、快捷会办、逐级解决。

　　深化投资促进机制改革。产业基金招商方面，按照“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”的原则，进一步优化基金投资结构，加强基金风险控制。园区综合管理方面，一方面扎实开展“基层党建推动网格化社会治理”党建书记项目，调整优化园区综合管理办公室，构建把支部建在网格、把党员沉到网格、把管理纳进网格的基层党建格局，促进园区管理网格化、扁平化；一方面认真贯彻落实开发区条例，大胆探索剥离属于开发区的社会管理职能的路径，积极破除开发区行政行为和行政决定遭遇的瓶颈。