“对中国市场的信心前所未有的强烈”，“外资企业在中国将迎来新一轮机遇”，“直接投资有望继续增长”……十三届全国人大二次会议3月15日表决并通过了《中华人民共和国外商投资法》，这部将于2020年1月1日施行的法律重点确立了外商投资的基本制度框架和规则，关乎96万家外商投资企业的切身利益，对扩大开放和促进外商在华投资都具有着重要意义。

　　历经40年改革开放，当今中国已经与世界深度互融互通，开放改变中国，更影响世界。万千企业也伴随着改革开放的脚步融入天津开发区这片投资的“沃土”。数据显示，34年间来，天津开发区已经引进79个国家和地区的外资项目3231个，累计投资总额超过1060亿美元。2018年天津开发区规模以上外资企业工业产值超过3600亿元，年产值超百亿元的外资企业达到8家。

　　“春分”一年中最适合播种的节气，一汽丰田在天津开发区向世界推出了丰田TNGA全球旗舰车型——“亚洲龙”(AVALON)，新平台、新车型再次将最先进的汽车制造技术成功引入泰达，这也是日本丰田在海外首个全新的TNGA工厂。日本丰田汽车株式会社执行董事、丰田汽车(中国)投资有限公司董事长上田达郎说：“天津作为一汽丰田也是我们公司的发源地，我们希望在这里把新能源产业不断发展，充实起来，未来希望拓展到氢燃料领域。”

　　“专家+管家”保姆式服务打造一流营商环境

　　天津经济技术开发区西区中南五街49号，一座现代化的工厂里，车辆川流不息，这里就是大众汽车自动变速器(天津)有限公司。2012年7月在津正式成立，投产后重点生产大众旗下DQ380、DQ500等中高端变速器产品。从那时起，这里就成为了德国大众在中国拓展的一个重要基地，对开发区完善汽车产业链起到了重要的支撑作用。

　　大众汽车自动变速器(天津)有限公司财务与企业外事关系部经理黄磊正忙着几个新项目的财务报告，他也是大众变速器天津有限公司项目前期选址评估团队的成员之一，“大众要建一个新的变速器厂，全国五个城市评估，综合评价机制，两大因素最为关键，财务成本和政策配套。各地最大的差别就体现在政策配套上，也就咱们常说的软环境。”

　　“当年为了一项产业政策，我们没少跑国家发改委。”天津经济技术开发区投资促进局局长梅志红对多年前的招商经历依然记忆犹新。

　　2012年，在双方谈判之初，大众提出希望在中国设立独资的变速器厂，但产业政策上能否支持一直是个问号，国内不少地区、专家和企业都曾有过不同的理解。能否设立外商独资变速器厂？还是必须要合资？开发区整个招商团队开始了系统性的政策研究，不能盲目给出投资者答案，一定要有自己对产业的研究和判断。“国家没有明确规定必须要合资，为什么不通过种种途径跟国家部委沟通呢？”在这个主导思路下，开发区通过各种渠道直接联系到国家发改委产业司，几轮沟通下来，明确了新一代变速器产品政策支持可以由外商独资设厂的。当开发区将这一肯定的答复传递给大众方面时，双方悬着的心终于放了下来。

　　那年，大众变速器再次来津考察时正好遇到了726特大暴雨，但走出酒店时开发区路面上雨过没有积水，秩序一片井然，这让德国客人很是惊讶。“天津开发区的基础设施建设足够过硬，来这里投资我们放心！”双方一拍即合，把天津作为中国的变速器生产基地。

　　黄磊带着记者在厂区里仔细转了转，不时给记者指点着方向，“我们厂距离开发区西区管理办公室不到七公里，有任何问题都能得到迅速反馈和解决。那儿就是我们两个在建工程，APP310是最新的电动机项目，CEA是为双元制教育配套项目，都是前沿方向。这两个项目让我真切的感受到了开发区‘专家+管家’保姆式的服务。”

　　作为大众变速器的老员工，黄磊经历过不少项目的设立和审批，可APP310和CEA两个项目真是让他犯了难。“项目希望在2020年投入使用，倒排工期18年6月份必须开工，但施工许可证确实抢不出来。”为了紧跟产业前沿，大众变速器在津追加投资了两个项目，分别是新能源车急需的电动机项目和承担人才培养的双元制教育项目。由于前期要准备的要件涉及到工程设计、监理、施工等五方，五方又分别在不同的城市，签字盖章流程一下子就拖住了审批的进度。“为了让好产品快速落地，开发区管委会领导现场调研时就确定可以以函代证，各部门以最快速度并联审批，马上就可以开工建设。”黄磊感慨道，“6月中旬给我们开了施工许可证审批意见书，8月中旬基本上完成了所有手续办理，两个月办出施工许可证真是神速。”

　　目前，这两个项目正在按照原计划施工，预计今年五月份设备进场开始调试并预批量生产。“开具施工许可证审批意见书其实就是政府和企业一起承担风险，正是政府部门的担当作为坚定了我们在天津发展的信心，踏踏实实干实业，从最初投资50亿，到如今已经累计投资了近187个亿。这体现了大众集团对天津开发区投资环境的充分认可。”黄磊说。

　　而大众汽车自动变速器在天津的产品线也从最初的DQ380双离合自动变速器拓展到了DQ500、DL382、DQ381等，响应环保政策，新投建了APP290动力电机、APP310电动汽车驱动电机项目，将在大众全电动车型中投入使用。几年间，企业员工也从几百人扩充到了5000人。

　　从变速器这个核心部件起步，德国大众更加关注天津汽车产业的发展，并多次来津考察，随后，投资195亿元、占地108万平米的一汽大众华北基地正式宣告落户天津。“23个月建成投产，这是大众历史上建设速度最快的，泰达给予我们的支持非常专业，不仅让我见证了泰达速度，更让我感受到了非凡的营商环境！”德国大众汽车管理集团董事会成员、大众汽车集团(中国)总裁&CEO约亨·海兹曼教授说。“不仅是整车生产，我们还带来了上下游不少企业。”一汽大众华北基地总经理宋志勇每次碰到记者都会骄傲的告诉大家最新进展，“如今，围绕一汽大众华北基地已经聚集了上下游20多家核心部件和零部件厂商，今年达产后将生产整车30万辆，一个汽车产业基地正指日可待。”

　　“从大众变速器到大众整车，汽车产业的腾飞是中国改革开放的一个标志性成就。就在20多年前，泰达没有一家车企，但如今已形成从加工制造到研发销售完整的汽车产业集群，无论是国际大牌还是优秀的民族企业品牌，都在这里找到了一方发展热土。”天津开发区工委书记、管委会主任郑伟铭表示。

　　以项目带动产业，如今开发区已经聚集了“一汽大众、一汽丰田、长城”三个整车品牌，既有德系、日系的世界著名车企，又有优秀的中国自主品牌，这意味着整个区域的汽车产业有望实现集群发展，打造集发动机、汽车电子、零部件、技术研发和金融服务在内的规模效益凸显、具有关联带动能力的产业链生态圈。

　　据统计，2018年，天津经济技术开发区实现地区生产总值增长8.2%，其中汽车、装备、生物医药三大行业更是突破了两位数的增长，不仅是速度，区域也愈发注重优化结构、转换增长动力，推动更加健康和更可持续的发展理念。开发区投促局局长梅志红说：“我们仔细研究过企业对区域的贡献率，三、四年前甚至十年前来到开发区的企业贡献率正在不断提升，企业需要生长周期，区域发展也一样，看准方向踏踏实实做好实体经济，要有功成不必在我，但功成必定有我的决心和信心！”

　　锐意改革、勇于创新，为外资实体企业发展保驾护航

　　作为世界上最大的食品制造商，伴随着中国改革开放的脚步，世界五百强企业雀巢早在1994年就在天津开发区设立了生产基地，并在1995年建立了质量检测中心，业务范围不仅面向雀巢在中国境内的30多家工厂进行食品安全、质量检测，还包括亚大非地区的复杂试验都是由这个检测中心完成的。

　　“我们碰到了新问题。”面对投促局的来访，雀巢天津质量保证中心经理刘祝快速反应问题，“新产品进入中国必须符合国标，样品检测就是前哨战，检测通过了马上就能进口。我们检测的都是进口食品或者进口原料，在新的食品安全法规定下需要向海关进行申报，但样品不在中国销售就无法清关，这既不符合国内的法规，也让品牌面临着合规风险。”

　　样品通关速度慢甚至无法通关就意味着检测周期延长，进而影响了产品进入国内市场的速度和可能性，面对庞大的国内市场需求，一时陷入了死循环。

　　为此，开发区各部门联合起来进行政策研究，发现只有“自由贸易试验区”这块改革开放的“金字招牌”有望解开这个扣。开发区管委会迅速帮助企业与海关等监管部门协调沟通，探索将自贸试验区政策延伸。“我们一下子就看到了方向，自贸区针对自检用的自由样品有相关政策，动作很快，立即用这个政策帮助我们在海关系统里注册，样品直接放行。”刘祝说，“目前已经尝试了两单，潜在需求量很大，我们希望每年能达到1000个批次。因为中国消费市场很大，尤其是进口的婴儿配方奶粉、营养食品还有宠物类食品。如果我们可以做检测的话，公司市场部就可以快速引进产品，立即通过电商或者进口商品报关进入中国市场，快速满足国内消费者的需求。”

　　刘祝告诉记者，“因为业务范围不断拓展，位于天津的检测中心将在年内迎来一次大翻新，预计投资近千万元，建成后能承担更多检测任务。”

　　今年全国两会刚刚通过了《外商投资法》，预示着我国正迈向更高水平对外开放提供法律保障。如何吸引外资，法治就是最好的营商环境，这部法律不仅注重提供外商投资优惠政策，还着力于外商营商环境的改善，开启我国外商投资管理体制的根本性变革。在采访中，雀巢大中华区董事长兼首席执行官罗士德表示，这部《外商投资法》取代了原有的“外资三法”，统一了外商投资企业的各项标准，使外国投资者更容易了解中国的外商投资准入制度和要求，在外商投资便利化上迈出了一大步。“原有的外商投资审批制度将被备案制度取代，加强了对在华投资企业知识产权的保护，这对雀巢这种一直以创新为第一驱动力的企业来讲将有加大的利好，目前我们在天津有几家工厂生产冰激凌、糖果，最新一代的高科技宠物食品普瑞纳也是由位于天津开发区的工厂生产的，天津已经成为雀巢的战略发展城市。我们相信，在政府大力支持和良好的营商环境下，我们在天津将取得持续的成功。”

　　《外商投资法》中还规定“实行准入前国民待遇加负面清单制度”、“外商投资企业平等参与标准化工作”等都将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。去年，原中心商务区并入开发区，整合后的开发区也拥有了自贸试验区的功能定位，为区域全面实行“准入前国民待遇加负面清单制度”提前探路，也给更多外资企业聚集做好了制度准备。

　　面向南港拓展发展的新领域

　　“今年，天津开发区要深入学习贯彻习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，特别是对天津工作的重要指示要求，全面围绕高质量发展发力，全面围绕实体经济发力，全面围绕京津冀协同发展发力，努力实现主要经济指标平稳较快增长，质量效益同步提升。”天津开发区工委书记、管委会主任郑伟铭说。

　　发展的首要条件就是空间，对此开发区提出了面向南港，拓展新空间的目标。历经十年建设的南港工业区目前已经具备了过硬的软硬件基础设施配套，为了满足中沙、渤化等重点产业项目投产、运营需求所开展的道路、水系、能源等基础设施配套工程，正在全力以赴加快建设。近年来，电网结构日益完备，九座电力大通道已实现双电源供电，为多个重大项目供电的电力大通道已完成建设，电力供应能力显著强化。南港口岸在去年通过国家级验收，正式对外开放，这意味着天津整个153公里海岸线全部实现对外开放；渤西油气管线完成切改，10万吨级航道实现通航。

　　同时，南港工业区陆地交通体系逐步完善，区域内已有百公里道路实现通车，形成“四横三纵”主干路网，连通雄安新区的津石高速已经开工建设，集疏运体系将进一步优化。

　　“在南港摆什么样的项目对我们今后发展至关重要。结合天津市在汽车、航空航天、电子信息、高端装备制造等产业领域拥有的较好产业基础优势，南港在2017年进一步优化了南港工业区整体产业规划，重点发展多元化低碳烯烃、芳烃、聚氨酯、己二腈、锂电池、氢能利用等产业链，通过”产业链“与”产品集群“相结合的方式，打造具有特色的化工新材料等产业，拓展延伸上下游产品链，提升项目增加值率，突出产品特色，与环渤海区域已经布局的石化产业基地形成错位发展。南港经发局副局长赵恩云指着沙盘给记者详解。”去年，我们实现了中沙聚碳酸酯、BP润滑油、阿克苏诺贝尔过氧化物、亨斯迈聚氨酯、韩国金刚涂料、法液空工业气体等20个项目开工建设或拟开工，总投资额742亿元。同步形成了投资总额近千亿元的项目储备。

　　2019年，南港工业区将有超过20个项目同时建设，全力促进中沙丙烯腈、乙二醇、中石化长城润滑油、立邦全球研发中心等项目签约落户，全力推动PPP运作、企业混改、引进战略投资者、创新融资模式等工作，实现定点突破，尽快出成果。这将极大促进南港工业区产业链上下游招商、产业加快聚集和规模扩大、区域承载能力大幅提升。

　　天津经济技术开发区历经35年开发建设，始终站在我国改革开放前沿，主动承担扩大开放、深化改革、推动工业化和现代化的使命，为天津经济发展做出了应有的贡献。天津开发区纵向延伸产业链，横向做大产业群，不断发展“源产业”，激发原动力，形成项目集中园区、产业集群发展的良好态势。立邦、玛氏、日本爱丽思快消品、亨斯迈聚氨酯等一大批新的外资项目先后落户开发区。

　　众多高端产业在天津开发区聚集发展，形成先进制造业和现代服务业产业集群。先进制造业产业集群包括：以一汽大众、一汽丰田、长城汽车为代表的汽车产业，以三星、鸿富锦、恩智浦为代表的电子信息产业，以中沙石化、壳牌为代表的石油化工产业，以诺和诺德、葛兰素史克、诺维信、康师傅、雀巢为代表的医药健康产业，以奥的斯、SEW、维斯塔斯、约翰迪尔为代表的装备制造产业。其中，汽车、电子信息两个产业产值超过1000亿元，石油化工、装备制造两个产业产值超过500亿元。

　　目前，天津开发区正在打造“4+4”现代产业体系，保持经济持续健康发展。即继续做大做强四大优势产业集群，分别为新一代信息技术、汽车制造和服务、新型石化、以新经济为代表的现代服务业；努力做优做精四大新兴产业集群，即生物医药研发及制造、高端装备智能制造、现代金融、新能源新材料。

　　天津开发区正按照习近平总书记今年1月视察天津时提出的“要扭住实体经济不放，继续不懈奋斗，扎扎实实攀登世界高峰”这一重要指示要求，始终把实体经济作为发展的核心要务，在发展过程中正不断调整结构、优化升级，着力构建支撑区域高质量发展的产业体系，全面提升泰达在全球价值链和区域价值链的地位，为实现区域高质量发展而不懈努力。