一、昆山开发区工业信息化建设深入推进,工业化与信息化进程不断加快。
昆山开发区较早全面实施信息化建设,是工业化与信息融合程度较高的国家级开发区。在长三角经济圈,昆山开发区的开放型经济和工业化,成为昆山工业化的龙头,开发区的工业化进程也带动了昆山城市化和城乡一体化统筹发展。
截至2008年10月,昆山开发区累计引进42个国家和地区客商的投资项目1556个,合同外资134亿美元,实际到账76亿美元,其中台资占55 %;引进的超亿美元的工业项目38个,1000万美元以上的工业项目482个,独资项目1291个,世界500强企业有35家在开发区投资办厂。据不完全统计,2008年,昆山开发区的工业总产值有望突破3000亿元,进出口总额490亿美元,其中出口315亿美元,出口额超过1亿美元的企业有31家,各项主要经济指标的增幅均超过22%。昆山开发区三大产业构成中,工业在地区生产总值中的占比在80%左右;服务业占比约16%,其中,生产型服务占30%以上的份额。(注:此为对2008年前10个月的数据的综合分析。)
昆山开发区工业信息化建设,由点到线、由线到面全面深入推进,具体表现在四个方面:1、在企业层面上,信息化建设的深入推进,以电子信息产业为主的六大主导产业群的企业、产业链上的各企业之间,集成化、一体化的信息化管理系统广泛应用;2、电子政务系统多层次普及,电子政务体系日臻完善,社会管理与公共服务不断优化;3、信息化的综合监管广泛应用于工业,对企业的行政管理和服务效率不断得到提升;4、在信息化建设的进程中,市场化运营广泛渗透到企业管理、政府管理及社区管理中。
二、企业的信息化建设“点线交融”,提高了企业的运营效率效能,提升了企业的现代化管理水平,也提高了企业在国际市场的竞争力。
开发区外资企业的信息化建设起步早,见效快,效果好。开发区龙头企业、规模企业、六大主导产业链上的相关企业全部实现了信息化管理,产业链企业的信息化管理“点线交融”,中小型生产企业信息化建设的普及率超过了95%。
1、企业的信息化管理系统成为越来越多的企业快速对接国际、国内市场的保障,也成为企业远程服务全球客户的保障。
在昆山出口加工区,按国际市场订单生产的一台笔记本电脑,从下单到生产,再到出口,一般5天时间就可以出现在世界各大主要市场的用户手上;在开发区龙头企业、规模企业和出口加工区的每一家企业,美国的客户可以人在美国实时监控其订单的生产运营情况、完成进度,甚至还可以随时查看各零部件的品牌、质量。
在艾利中国(昆山)有限公司,企业可以通过企业信息管理系统统筹协调亚太地区各大生产企业和销售公司的生产与经营,布局在这里的该公司亚太区研发中心,可以远程为亚太地区市场的客户提供服务、产品检测和改进研究,远程协调东南亚地区的生产企业为当地市场客户进行生产改进。
在开发区众多外资龙头企业,境外总部的高层管理人员,不需要赶到昆山企业的生产现场,就可以随时检查每一笔订单的完成进度,通过企业的ERP管理系统,对每笔订单、每一条生产线发出黄色或红色警告等;企业总部还可以随时召开分布在五大洲各在企业的远程会议,商讨企业生产、经营事项。 2、企业的信息化管理系统成为企业垂直整合资源、闭环运营产业链的保障。
以南亚公司为例:南亚公司2000年起在昆山开发区投资建设电子材料垂直整合项目(简称南亚一期项目),生产玻璃纤维?D玻纤布?D环氧树脂?D铜箔?D铜箔基板?D印刷电路板等系列电子材料,项目总投资26亿美元,目前已注册成立11家独立核算、互相配套的企业, 2008年上半年完成产值59.3亿元人民币。南亚电子材料(昆山)有限公司等11家关系企业之间,完全靠信息化组织生产、运营和核算。形成了内部闭环运行的、垂直整合的产业链。信息化管理在降低企业单位产品能耗、物耗、人耗等成本方面的作用显著。
3、企业的信息化管理系统也成为昆山开发区电子信息等主导产业链,高效组织生产、最大程度减少库存、提高运营效率的保障。
全球约三分之一的笔记本电脑和八分之一的数码相机产自昆山开发区。以计算机与网络设备产业和通信产业的两大产业链为例,昆山开发区出产集聚规模型计算机与网络设备生产企业24家, 龙头企业有仁宝、纬创、微盟等,主要集中在昆山出口加工区,投资总额6.97亿美元,注册资本3.19亿美元,本地的上游配套供应企业超过300家。一台笔记本电脑,2569个零部件,超过98%都在50公里半径的范围内生产,主要产自昆山开发区及周边经济园。开发区通信产品的龙头生产企业有5家,投资总额1.53亿美元,注册资本1亿多美元,产业链上的配套生产企业有100多家。
昆山开发区实际上成为这类企业全球采购与分拨销售的基地。龙头企业建立了直通国际市场的营销信息管理系统,由这些龙头企业牵头,产业链上的各企业之间,建立了统一的信息管理系统,既可以闭环运营,同时与出口加工区海关信息管理系统实行协同管理,龙头企业所需要的大部分零部件,往往在发出订单后1个小时,就能从上游配套企业直接送到下游企业的车间门口。出口加工区内的生产企业基本上实现了零部件和成品的“零库存”。
三、昆山开发区电子政务建设,促进了区域工业化进程,提升了区域的工业化水平。
昆山开发区电子政务的信息化建设,对工业化发展的提升拉动效应不断显现,为开发区加快工业化进程、提升工业化水平、促进区域发展方式的优化发挥巨大作用。
1、昆山出口加工区的信息化管理系统,保障了进出口贸易通关的大进大出和快进快出,推动了出口加工区向综合保税物流园的转型发展。
昆山出口加工区是全国首批试点建设单位,2000年经国务院八部委联合验收,成为共和国首家封关运作的出口加工区。运行之初,由于海关对区内企业采取的是基于卡口、围网的特殊监管模式,业务操作管理模式与对区外企业的管理模式完全不同。如:区外企业采用手册管理,区内企业采用电子账册管理;区外企业每本手册都要定期核销,区内企业的核销则非常复杂,必须根据电子账册的料件备案数据、产品出卡口记录、企业库存清点数据等进行比对实施滚动核销。这样,海关的通关监管系统在核销以及对非报关货物的管理就停留在纸质单证管理上,不能很好地适应加工区内企业的加工需求、影响通关速度,又与出口加工区这一先进管理模式不相吻合。另一方面,加工区的快速发展,也造成海关人力资源短缺与业务量快速增长之间的矛盾日益突出。当时,昆山海关负责加工区监管的人力仅有20余名,在卡口监管方面,昆山出口加工区卡口11个月进出汽车211万辆,成为全国最繁忙的出口加工区卡口;通关方面,昆山出口加工区年报关单量为42.7万份,每天的报关单票数2000-3000份之间,以每月22个工作日、每天工作8小时计,3位接单关员每人每小时要办理50份报关单。
为突破加工区发展中的瓶颈,大力推进加工贸易和保税监管改革,昆山海关和昆山出口加工区管委会在海关总署、南京海关、苏州海关的支持下,于2003年开始探索建立了出口加工区电子信息管理平台,将管委会、海关、检验检疫、生产企业、物流企业端系统整合起来,实现业务的电子申报、电子审批、电子放行、电子核销等。构建了较为完整的物流监管链条,使海关监管力度增强,缓和海关人力瓶颈矛盾,另一方面,信息化使企业内部管理加强、通关效率提升,降低了企业成本。可以说,信息化管理,使出口加工区的政策优势更好地发挥了出来,满足了企业大进大出、快进快出的需求,自运营以来,昆山出口加工区进出口总额持续保持了20%的增幅,今年前10个月达300亿美元。2005年5月,该信息化管理系统获得国家海关总署科技进步奖二等奖。2007年4月,海关总署对运行情况进行综合评估并在全国加工区推广使用。
2007年起,昆山出口加工区再次探索拓展保税物流功能信息化建设,建立了保税物流的信息化管理系统,为进一步提高加工区海关监管水平和通关效率、降低企业物流成本提供了技术支持,也促进了昆山出口加工区的保税功能叠加的实施和综合保税物流园建设,推动了昆山出口加工区的二次创业和腾飞。
2、行政管理与审批的信息化建设,有效整合优化了政府管理、服务与审批流程,最大程度上提升了行政管理与服务效率效能。
该项信息化建设主要包括:开发区企业数据交换平台。该平台自2005年开始建设,经过二期建设后,目前覆盖工商局、质监局、国税局、地税局、民政局、人事局、行政审批中心、信息中心八个部门。在部门之间交换法人单位在开业、变更、注销业务的基本信息。通过数据交换,各部门业务窗口人员可共享法人单位基本信息,避免信息重复录入,减少企业办事人员等待时间。同时,部门之间共享数据,大大提高了部门之间数据的统一性,正确性。为部门之间联合监管提供的有力的保障。在对企业的日常管理中,下游部门可以共享上游部门的企业数据,而不需要每个部门都对企业信息进行填报和重复审核,政府部门过去需要几天才能办好年检、年审事项,在昆山行政审批中心或开发区行政审批服务中心,往往只需要五分钟就可同时完成。
行政审批的“一表制”服务系统。该系统基于企业数据交换平台,又包含质监一表制系统、税务一表制系统。企业的基本信息如:企业名称、经营范围、注册地址等可以在办事大厅各部门窗口共享使用,企业办事人员仅需要填写一次即可,这就缩短了为企业办理业务的时间,能够为企业提供更优质服务,更好地体现服务性政府形象。在对企业进行审批过程中,不需要企业每跑一个部门都要填报相关信息,不同的部门通过这一系统共享企业信息,过去是串联审批,现在可以进行并联审批,过去需要几天才能办好的事,在昆山行政审批中心或开发区行政审批服务中心,往往只需要十几分钟就可完成并联审核和审批。行政审批中心办事大厅各部门窗口数据的共享使用,该系统还整合了当前江苏省工商局数据共享接口,直接获取全省范围的工商企业基本信息。
电子申报纳税系统。企业通过税务部门与金融部门合作建立的这一系统,可以坐在家里申报纳税、远程审核和实现纳税;更重要的一个方面是,税务部门通过与金融部门联手开展的信息化建设,可以做到出口退税远程申报和审核,实现当月应退税款当月退到位;2008年10月,这一信息化系统在四家企业的试点建设可以做到,企业实际发生出口款,可以实时从银行领取到出口退税款项。
企业诚信信息平台。该平台连接了工商、税务、行政审批中心、质监等本市各政府部门业务系统,各部门经由“数据交换中心”将开发区企业信息实时存入统一的基础数据库中,一方面把自身数据提供给其他部门使用,另一方面将同步接收其他部门的数据。这些诚信信息包括企业环保诚信数据,卫生诚信数据,工商系统的重合同守信用信誉信息、知名、著名、驰名商标信息,质监系统的国家及省级品牌产品称号企业的情况、国家免检产品企业资格信息、国家产品质量监督抽查情况,企业交纳国税的表彰信息,地方税务年检信息、企业信誉等级信息、企业欠税信息、企业受税务部门行政处罚信息等,系统提供实时备查。
此外,昆山开发区机关办公自动化系统、移动办公自动化系统全面稳定运行,开发区所有的单位和部门,目前做到了人手一台电脑,通过办公自动化系统,大大提高了办公效率效能。“中国.昆山经济开发区”有效为企业提供政企交流、人才招聘、产品信息、企业文化建设、企业招商等多方位服务。
昆山开发区的信息化建设实践,充分体现了信息技术对经济增长“倍增器”作用,对区域工业化发展方式的“转换器”作用,对区域产业升级的“助推器”作用。信息化建设以其广覆盖和深渗透,对工业化的进程及提升带动作用将越来越重要。昆山开发区将不断推进信息化建设,为开发区进一步加快工业化进程、提升工业化水平、促进区域发展方式的优化创造条件和提供巨大的动力。(作者:昆山开发区党政办)
——江苏开发区——
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