镇江开发区积极推进“放管服”改革

发布时间:2017-08-22 来源:镇江开发区组织统战部 

  

  镇江经开区将“放管服”改革纳入全区全面深化改革开放的大局中通盘研究、统筹谋划,进一步优化管理体制机制,深入推进“放管服”改革,积极营造开放创新的区域发展环境。
  一、以“园内事园内办”为目标,争取全国第一张国家级开发区“全链审批”赋权清单
  为实现开发区内涉企投资审批扁平化、标准化、便利化,做到“园内事园内办”,该区针对开发区职能不全、放权不到位等问题,在省市编办指导下积极先行探索,以标准化的省市县(市、区)政府部门权力清单为规范,以设区市行政权力为基准,以涉企行政审批为主要内容,编制了全国第一张国家级开发区“全链审批”赋权清单,日前已获省政府批准。这标志着镇江经开区将拥有与设区市同等的经济、社会等行政管理权限,同时为国家级开发区落实“设区市经济审批权限”问题作出积极有益的探索。
  二、以提升企业获得感为目标,探索“不见面”审批模式
  在该区行政审批局实行“一站式”集中审批的基础上,针对开发区企业集聚、项目集中的特点,着力探索开发区新上项目“不见面”审批新模式。
  一是创新服务“加”力,实行代办制。创新开展“1+9”两级代办特色化服务机制,为重点产业类投资建设项目提供全程、精准、专业、无偿代办服务,所有代办项目严格执行无条件受理、无打扰运行、无延迟应答和无收费代办的“四无”要求,同时坚持过程管理,痕迹管理、销号管理和目标管理,全力为企业提供最佳服务体验,让企业“不进门”就能把事办成。截止7月已签订了装备制造、新材料等12个重点产业类项目的代办协议, 项目累计总投资达48.31亿元。
  二是提升效能“减”负,加快推行“网上通”。除了为重大项目提供代办服务,该区还推行“网上通”服务,以“人机对话”代替“人人对话”,变“群众跑腿”为“数据跑路”。事项归集一张网。按照“应上尽上、全程在线”的网上一站式服务总体要求,对政务服务大厅所有审批事项的办理深度等级、办理情形、事项申报指南及示范文本进行全面梳理,企业只需登录镇江“e办事”平台,就能一站式全闭环办理所有行政审批事项。备案只填一次表。在全省率先实行备案类项目“简书为表”,建设主体无须提供复杂的可研报告,只需在线填写基本信息表,即可完成项目备案,重点项目基本实现“当日报、当日结”。进度查询一个号。企业只需登录一个账号,便可实时查询审批进程,掌握预计办结时间。今年以来全区完成项目立项61个,平均办理周期2天,在承诺时限基础上又压缩了50%。
  三是优化流程“除”冗,积极试行“区域评”。对区内土地规划手续完备、功能定位明确的“三集”园区,加快推动全闭环和单点式区域评估,实现“三个代替”:即以整体评估结果代替单项独立评估、以事中事后监管代替事前评审、以财政买单代替企业买单。目前,镇江综合保税区1.03平方公里区域完成地质灾害区域评估;航空航天产业园10平方公里区域完成社会稳定风险评估;新能源产业园、国家大学科技园、综合保税区正在有序推进区域文物评估工作。
  四是增值服务“乘”效,免费实行“快递送”。办事群众或企业可以免费申请寄递服务,申请业务办结后,受理窗口将结果直接交接给邮政EMS窗口,第一时间寄递,并同步发出短信提醒,省内确保24小时内送到到位。此外,还积极通过业务咨询、办事引导以及审批证书在线打印等服务,全面整合优化业务资源,通过“延长线”拓展“服务链”,逐步实现线上线下服务的无缝对接。
 

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