奎屯-独山子经济技术开发区:积蓄能量 转轨向前

发布时间:2017-10-12 来源:奎屯- 独山子经济技术开发区管委会 

  

  地处被经济学家誉为新疆“金三角”(奎屯市、独山子区、乌苏市)区域的奎屯- 独山子经济技术开发区是丝绸之路经济带、天山北坡经济带上重要的战略支点和新疆新型工业化发展的聚集区,承担着全疆“千亿元产值、百亿元税收园区”的发展使命。
  为此,在新一轮科技革命和产业变革中,开发区充分发挥自身优势,在扩大对外开放、承接产业转移、构建产业体系、增强内生动力等诸多方面持续发力,2016 年,全区完成工业总产值210.18 亿元,工业增加值54.12 亿元,实现进出口额9027.3 万美元的历史性突破。截至目前,已入驻各类企业978 家,其中,工业企业156 家,初步形成了化工、纺织、冶金、光伏、机械装备、现代物流等六大产业体系,产业集聚效应显著。
  坚定目标 优化提升
  创新理念奠定发展基础。积极探索“小政府大服务”管理模式,逐步从管理监管型向管理服务型转变,以制度创新为抓手,促进人力、土地、金融等要素全面提升。扎实推进行政审批、国资国企、财税金融、社会保障、投融资体制等重点领域改革;深化人事制度改革,实施局长(主任)助理竞争竞聘制,建立人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的灵活机制。与此同时,将集聚人才作为推进新型工业化的先导工程,投入1500 万元作为人才引进专项资金,加快引进产业发展所需的高端及高层次人才、紧缺人才、创新创业人才,形成“重才爱才、引才用才”的良好氛围。
  创新区域合作聚合发展动力。立足《“奎- 独- 乌”区域城镇协调发展规划(2015-2030)》, 结合“奎- 克- 乌”城镇组群及“奎-独- 乌”金三角区域的定位与分工,重新梳理区域关系、兵地关系和产城关系,深入解析功能定位、产业发展、空间发展、生态环境、能源资源、政策措施等方面现状,积极构建区域资源共享机制、空间共容机制、设施共建机制、环境共保机制和开发共赢机制。与此同时,运用区域交通同网、资源同体、信息同享、生态同建、环境同治的“五同”发展策略,加强区域资源整合,加快培育节能环保、“互联网+”等新兴产业,重点引进现代物流服务、科技创新服务、金融服务等生产性服务业,增强奎屯作为中心城市的区域辐射影响力。
  创新服务方式优化投资环境。立足体制创新、机制创新与服务方式创新,推进项目审批“一站式”、项目建设“一条龙”和企业投产“保姆式”三大服务体系,以更大的“放”、更好的“管”和更优的“服务”,打造更加高效透明的政务环境与公平公正的营商环境。加快市场化运作,融通和引导社会资金投向基础设施领域,提高服务产业发展的承载力和供给水平,加快从单一工业开发向多功能配套的综合开发转变,从产业服务平台向创新发展平台延伸,形成“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+ 双创平台”的“新九通一平”,打造宜业、宜创、宜居的升级版投资环境。今年以来,已陆续启动30 余个基础设施项目,投资计划为开发区历年基础配套资金的3-4 倍。
  打破固有方式 树立发展新思维
  坚持“稳中求进”工作总基调。结合全疆工业经济发展趋势以及自身建设发展实际,于2017 年深入开展项目建设提速年、基础配套提升年和深化改革创新年活动,在经济增长、招商引资、项目建设、对外贸易、科技创新等重点工作领域实施责任分解、制定合理目标。其中,依托首期规模逾25 亿元的产业基金,重点支持伊犁州“一号工程”--奎山宝塔800 万吨/ 年重油制烯烃芳烃、和山巨力15 万吨/ 年TDI 和40 万吨/ 年MDI、天正中广150 万吨/ 年重油深加工联合装置及配套工程等重大在建工业项目建设;对奎屯利泰丝路100 万锭/ 年纺纱及200 万锭/ 年筒子纱加工项目、新疆天虹基业纺织100 万锭/ 年纺纱项目、佰郑棉纺70 万锭/ 年纺纱、织布、油脂配套项目等重点纺织服装企业成立服务工作组,保障其正常生产运行。进一步提升国有润盛投资发展公司实力,充分发挥其在公共设施服务管理、企业融资担保等方面作用,尽快实现上市。
  坚持以“新”为发展核心。加大科技研发投入力度,积极筹建北疆智能装备研发中心、安防装备研发中心、环保装备研发中心和石油化工产业研发中心四大高新产业基地,以及中科院新疆产业技术转移转化中心和北疆大学产业创新中心,建立健全产学研用合作平台。出台《产业扶持奖励资金管理办法》,设立1000 万元资金用于鼓励企业加大科技研发力度和设备升级改造。目前,拥有自治区级企业技术中心和研发机构4 家,区内企业累计获得有效授权专利399 项,其中,发明专利101 项,实用新型专利298 项。深化产学研合作,与上海交大、北京科技大学等国内知名院所建立长期合作关系,近期还与北京理工大学签订战略合作协议。强化科技创新平台建设管理、科技服务业发展管理、科技创新券实施管理和科技创新基金管理,推进中小科技企业产业园区(孵化器)建设,加快与中国科学院广州分院的对接合作。成立奎屯商学院,构建“创新管理人才培养体系”,加速提升科技创新服务能力与经济发展内涵。进一步优化双创基础平台,年内确保完成小微企业创业孵化园数字园建设、设立电子商务专项扶持资金、推进跨境电子商务企业落户和智慧物流信息平台项目落地。
  坚持以“简”为服务宗旨。建立权责清单,简化整合项目报建审批程序;实施“先照后证”注册登记改革措施,开展“五证合一、一照一码”行政许可;优化调整体制机制,将招商与服务机构、工商和质检机构进行整合,强化服务、简化流程。细化分解关于加快产业转型升级、优化营商环境、推进体制机制创新、推进绿色集约发展和提升综合投资环境六个方面共39 项重点改革任务,力争在重点领域和重点工作的改革创新中取得实质性突破,形成更加完善的协调发展长效机制。
  三地四方合力共建共同治理
  构建优质产业发展环境。着力推进供给侧结构性改革,盘活存量、优化增量,推动实现炼油、乙烯、芳烃、聚酯等精细化工产业一体化、集群化、基地化发展。继续推进纺织产业链的横向延伸,不断丰富和完善产业链条,与周边地区纺织产业形成配套,建立起差别化发展的产业格局;促进石化产业和纺织产业有机结合,以市场需求促进项目落地,延伸发展棉纺与化纤结合新产业;加大先进装备制造产业引进力度,逐步建立健全现代化产业体系,走高质高效高端的产业发展之路。
  打造优良生态环境。坚持“环保优先、生态立区”,不断强化环境保护合力,建立健全环保制度,联系各方共同形成大气联防联控工作机制,并以《奎屯- 独山子- 乌苏区域大气污染联防联控工作方案》( 新政函〔2015〕99 号) 为蓝本,对区域大气污染进行全方位监测监控。强化环保基础设施建设,污水处理厂、固废处理中心、地下排水管网等设施以及“互联网+ 物联网+ 环境保护”平台建设均走在全疆前列。坚持把发展循环经济作为建设产业集群的重点,以减量化、再使用、再循环的“3R 原则”为经济活动的行为准则,着力寻找和弥补产业链上的薄弱环节,引导企业实现资源利用的良性循环。
 

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