洋口港经济开发区:关于洋口港智慧园区建设的初步探讨

发布时间:2017-11-13 来源:洋口港经济开发区管委会 

  

  目前,智慧化已成为继工业化、电气化、信息化之后的“第四次浪潮”。随着全球物联网、移动互联网、云计算等新一轮信息技术的迅速发展和深入应用,“智慧城市”建设已成发展趋势。“智慧园区”是在智慧城市背景下提出的,智慧园区的建立是智慧城市建设的先行者,也是智慧城市的重要表现形态。作为一类开放口岸的洋口港,十分有必要推动“智慧园区”建设,进一步提升园区核心竞争力。
  一、开展智慧园区建设的必要性和迫切性
  在经济增长方式转变、产业结构升级的新形势下,园区发展面临着新的发展趋势,园区经济、产业、管理等逐步向着生态型、高新型、城市化转变,建设智慧园区将是适应园区新发展和新需求的必然选择。
  一是能促进园区经济健康持续增长。智慧园区的建设,为区域经济发展创造内动力,提升产业层次,支撑产业结构优化升级。通过统一的园区电子商务平台、统一的物流平台和企业服务平台等的搭建,有效降低园区企业整体的经营成本,提高运营效率,并为企业带来新的发展契机。同时,建设园区整体的智慧型系统,将不断提高园区发展对各类资源的利用效率,特别是信息化技术在企业管理经营与工业生产过程中,可以提升企业自身经营管理的科学性,在生产环节进一步提高企业生产效率。
  二是能提供高效的园区基础设施管理。通过智慧技术的广泛应用,能够实现园区基础设施在其生命周期内的高可用性、高效率高负荷、高安全性和高可靠性的运转。同时,对于基础设施正常的损耗和可能故障,通过智慧技术能够做到提前预警、实时监控、自动反馈,部分可以做到自动处理或者提前处理,从而实现园区整体发展的可靠有效运转。
  三是能有效提升园区政府的服务能力。通过园区信息化的应用,能够有效推动政府职能转变,构建服务型园区政府。建立沟通园区管委会服务企业和居民的公共服务平台,可以为部门、企业单位和公众提供园区空间数据支撑,实现相关自然、经济社会等信息资源的充分共享,推动园区精细化管理和企业一条龙服务,提高园区政府管理与服务水平,促进园区企业高效运营。
  四是能促进园区节能减排和生态保护。大力推进园区内新型信息系统应用,有利于发展资源能源节约型、环境友好型的新型产业,推动园区循环经济、低碳经济和绿色经济的发展,进一步加快形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和生产方式,切实保障地区能源和资源集约节约利用。
  二、智慧园区发展态势、案例借鉴及存在不足
  (一)国内智慧园区发展态势
  智慧园区与“园林城市”、生态城市、“山水城市”一样,是对城市和开发区发展方向的一种描述,是信息技术、网络技术渗透到城市生活的各个方面的体现,是城市管理和运营体制的一次大变革,为城市可持续发展和调控管理提供有力的工具。2010年9月,浙江省宁波市率先启动“智慧城市”建设。北京、上海、广州、天津、深圳、武汉、株洲、佛山等城市快速跟进,成为第一批国家试点智慧城市。据国家信息中心收集的数据显示,截止2016年底,全国不同的试点城市加起来共有286个。与此同时为科学指导国家智慧城市实施,住房和建乡建设部制定了《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系》(试行),体系包括一级指标4项,二级指标11项,三级指标57项。
  (二)案例:内蒙古呼和浩特市“智慧玉泉”建设今年4月份,我们专程对内蒙古呼和浩特市“智慧玉泉”项目进行了考察学习。“智慧玉泉”项目总投资5800万元,于2016年5月投入运行。项目包括五大业务平台,即平安城市、电子政务、治网格、应急指挥和数字城管业务平台。一是平安城市业务平台。平台共计安装摄像头607个,目前已经安装完成567个,已接入包含街道办、社区、委办局、主要街道、广场、商业街等地段的视频信息点位442个。接入社会视频监控资源229路。平台在做好城市安保方面发挥了极大的作用。二是综治网格系统。平台把全区下辖的49个社区、38.3万人口,按照每个网格300-550户的标准,划分为375个网格,包括网格管理、实有人口、特殊人群、重点青少年、两新组织、社会治安、矛盾纠纷排查调处、校园及周边安全、护路护线等等。实现“以楼管房、以房管人,人在格中走、事在网中办;小事不出网格、大事不出社区”。三是应急指挥业务平台。平台主要由5部分组成,包括指挥中心、显示大屏、5台单兵系统、1辆应急指挥车、1套视频会议系统。通过显示大屏可以清楚的看到外场实时传回的现场画面;单兵系统能够实时传回摄像头没有监控到的区域以及应急指挥车到不了的区域的画面。在面对各类突发事件时,现场指挥更加高效。四是电子政务业务平台。以构建“一站式、一体化”的综合性业务办公平台为目标,创新方法,提高效率,实现无纸化办公。可视化流程及过程留痕使各项制度落实更有保障;移动客户端使领导办公、文件审批、查阅更便捷,四级协同办公使办公更高效、更灵活,实现政务工作转型发展。五是数字城管业务平台。以互联网信息平台为依托,建立具有先进水平的信息化、网格化的城区管理环境,提高城管部门的工作效率和服务质量。“智慧玉泉”未来将引入更多功能,包括智慧旅游、智慧物流、智慧交通、智慧教育等,最终以智能化的手段实现城市经济、社会和人的全面发展。
  (三)洋口港“智慧园区”基础现状及存在问题一是园区各类规划自成体系,没有实现规划一张图。自2005年建区以来,我区完成各类规划研究成果项数多,类型、层次、版本也较多,但一直缺乏有效的技术手段和严格的审查协调机制,以致部分规划成果之间出现冲突,规划的权威性受到挑战。信息缺乏有效组织和动态维护。大量规划成果分散在各个部门,成果的有效性、完整性得不到保证,动态变化得不到及时更新。目前规划一张图仅是城乡规划、土地利用规划及产业规划的规划合一。二是园区配套建设快速推进,缺乏系统动态管理。区内基础设施配套建设门类繁多,港、产、城三块同步建设,量大面广。建设前,存在没有完全按照规划进行设计的情况,对规划进行优化调整的部分,没有整合到规划中去;建设中,没有完全按照设计严格执行,建设过程缺少动态监管;建设后,维护手段单一,基础设施维护、运行过程监管等方面仍依靠人力,智能化水平不高、处理效率低下。三是园区运行管理盲区多,环境和安全管理要求高、难度大。我区是经过上级批准的化工园区,规划产业以LNG、石化、石材、新材料、新能源、有色金属冶炼为主,生产、建设过程会存在一些环境和安全的问题。一方面产业管理难度大,要求高。存在化工企业环保问题无法做到实时监控;危险化学品车辆行驶与停放混乱,人货无法跟踪管理等。事故发生后,数据不能共享,无法做到联动救援等。另一方面城市管理,园区内城市巡查,违章建筑监管,项目批后监管,施工现场监管,仍然依靠大量人力,智能化水平低,效率不高。四是园区内各种信息散乱。包括城乡建设、城市管理、码头运营、公共服务、环保安全、治安管理等信息都没有数字化,数据库数据资料短缺,未系统整理,不能很好的实现区域资源共建共享,难以为全区的宏观决策提供有效的数据支撑。
  三、洋口港“智慧园区”建设的初步思考及建议智慧园区的建设涵盖多个方面、多个领域,是一个涉及多个领域、应用多种技术,服务于多个对象的多维立体的复杂系统。智慧园区的打造,必须集合政府、企业、社会的各方面优势,统一形成责任明确、密切配合、协调统一的联动机制,做到“公共管理、基础配套、经济发展、生态保护、安全保障、社会服务”整体布局,树立政府主导地位,做到统一规划、统一实施。
  (一)分步实施
  1.规划建设期。这一阶段的主要建设包括:智慧的园区政务管理、智慧的园区协同办公管理、智慧的园区物业管理、智慧的园区土地管理、智慧的园区规划管理、智慧的园区基础建设管理和智慧的道路交通管理。
  2.企业填充期。这一阶段的主要建设包括: 智慧的园区智控中心、智慧的园区市政管理、智慧的园区招商管理、智慧的园区企业服务、智慧的企业生产制造、智慧的园区物流服务、智慧的园区企业质检和智慧的园区生态环保管理。
  3.园区成熟期。充分应用园区信息化中的企业服务平台、电子商务、物流管理、数社区等信息化系统,逐步实现智慧生产、智慧管理、智慧服务。 智慧的园区卫生管理、智慧的园区公共安全管理、智慧的企业生产安全管理、智慧的园区消防安全管理和智慧的社会服务业。
  (二)建设路径
  一是通过智慧园区建设,促进园区在信息方面建立统一的组织管理协调架构、业务管理平台和对外服务运营平台;二是建立统一的工作流程、协同、调度和共享机制,通过洋口港云平台的整合,以云平台为枢纽,形成一个紧密联系的整体,获得高效、互动、整体的效应;三是建立统一的应急管理与日常管理,对内和对外服务这两大服务和两大管理体系。
  (三)搭建平台
  一是整合各类规划。从港、产、城三块,对洋口港的规划进行系统整理。以园区总体规划为法定图则,将土地利用总体规划、产业规划、村镇规划、市政专项规划整合到一张图上,并根据实际建设情况,做好相关调整和更新。
  二是加强平台建设。委托技术支撑单位以现状信息为基础,以法定图则为核心,将整合号的各类规划成果,建立具备动态更新机制的规划管理工作平台。打造洋口港大数据中心,实行全区一张图,将区域内的人、地、物、事、组织等在一张图上进行空间定位,实现全区规划资料数字化,从而更好地为园区的建设和产业发展做好支撑。
  三是完善配套平台末端系统。分别建立岛桥监控系统、临港工业区监控系统、港城居住区监控系统,包括智能监控、定位跟踪系统、移动执法系统等内容;四是建设决策指挥中心。以网络平台为依托,以“智慧城市”为理念,运用云计算、物联网的技术,建立通信网、互联网、物联网三网融合的智慧园区指挥中心。(洋口港经济开发区管委会 刘乃群  赵国强)
 

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