江苏高邮经济开发区:关于企业人才流失问题的思考与对策

发布时间:2017-11-16 来源:高邮经济开发区党政办 

  

  在科技创新日益成为发展第一动力的新形势下,高素质人才队伍在区域经济发展中的推动作用日益突出,抢抓人才资源的重要性与日俱增。近年来,高邮经济开发区在政企共同合作下,吸引了一批高层次人才入区发展,人才工作取得可喜成绩,对推进全区产业培育打造和企业创新发展提供了强有力的推动作用。但开发区的不少企业仍面临着引才难、留住人才更难、人才效应发挥不充分等较为突出的问题,一定程度上影响了开发区的创新发展和转型升级步伐。因此,结合对开发区人才工作的了解及对企业引才用才留才情况的调查,我们围绕如何吸引大量优质人才落户、留住来自不易的人才资源等问题进行思考调研。
  一、开发区企业引才用才情况
  目前,高邮经济开发区共有从业人员30000多名,大学学历以上人才占到从业人员的10%左右,其中博士11名,柔性进企业或与企业开展合作的博士近30名,硕士研究生40多名,大学学历2000多名;同时,开发区现有省级工程技术研究中心12个、省级企业院士工作站3个、省级以上博士后科研工作站(创新实践基地)3个,成为吸纳开发区部分高端人才的主要平台。总体上看,人才总量还不够大,特别专业技术人才、高学历人才和高层次创新人才比较缺乏,与区内企业对人才的需求差距较大,且人才流失率高。
  根据调研的35家企业反映的数据,开发区企业平均人才年流失率在20%左右,且呈现以下四个特点:
  一是高层次人才流失率较高。开发区流失的人才中,本科学历人才年流失率约为23%,研究生学历人才流失率达28%,并呈现出学历越高流失比例越高。
  二是管理人才流失率较高。相比于技术人才,管理人才的年平均流失率约为26%,其中从事市场营销管理的人才流失率接近40%,从事后勤管理及生产管理岗位的人才流动率约为22%,均高于技术人才20%的流失率。
  三是异地人才流失率较高。异地户籍人才年流失率高达25%以上,远高于本地户籍的12%,异地户籍人才在本地生活成本较高及归属感较低有关。
  四是服务期限较短。从调研情况看,全区大专以上人才平均在企服务期限为3.2年,有效服务期限仅为2.5年左右,远低于苏南等经济发达地区及扬州大市平均人才服务期限。这直接影响到企业长远发展,使企业难以培养熟练掌握研发生产及运作管理的技术专家型人才。
  二、人才流失的原因分析
  虽然开发区近几年来经济发展和环境建设取得了较大的进步,但在对人才的吸引力上仍显不足,与周边地区特别是苏南等人才高地存在较大的势差,造成优秀人才难引进,适用人才易流失等问题。通过调研分析,造成我区人才易流失的主要原因有:
  1、区位优势不突出。从整个长三角范围来看,具有竞争优势的开发区数量众多,而我区处于长三角北部,交通和区位优势并不明显,生活方便程度不高,在现阶段还较难满足引进人才追求更高生活品质的需求。同区位条件较好的地区之间存在自然势差,这是人才流失的客观原因。同时,由于我区与区域中心城市和苏南发达地区地理距离较近,人才流动到大城市和苏南的门槛相对较低,也加剧了我区人才“良禽择木而栖”的心理。
  2、工作待遇有差距。相较于扬州大市的邗江、广陵、江都、仪征等,我市经济发展仍较滞后,吸纳大学以上层次人才的企业、科研单位和项目数量相对较少,有不少科研单位和企业的技术开发及改造经费多年来没有增加或增加很少,甚至还有所减少,致使教育、科研、示范推广和科技服务设备陈旧、手段落后,人才作用难以发挥。虽然近年来我市及开发区也出台了诸多优惠政策“招贤纳士”,但相较于扬州及苏南地区,我市及我区人才定价及所享受的待遇仍然偏低,加剧了人才外流的倾向。同时,我市能够提供的子女教育和就业的优质资源存量较少,导致引进人才的生活困难和后顾之忧较多,有些人才迫于无奈,只有选择离开。
  3、人才容纳空间小。目前,开发区因产业基础、区位条件、行政层次、资源禀赋等各方面因素,招商引资不得不偏重招引投资体量大、带动效应强、产业层次还不够高的大项目,而在引进高新技术特别是尖端技术企业方面存在较大不足,因而带来的人才总体数量不多。同时,科技综合体、企业孵化器吸纳的项目尽管都是科技创新项目,但入驻的科技企业数量不够多,总体上项目层次、科技含量不高,在容纳各类高层次人才还有较大潜力可挖。与此同时,我区的创新载体、人才载体数量还不多,企业研发中心、产学研合作平台等载体建设还不充分,部分载体平台运营不正常,不能充分发挥集聚人才的主平台作用。
  4、服务环境不够优。一是激励机制不完善。虽然制定了诸多人才引进和使用方面的优惠政策,但政策大多停留在一次性的引进奖励和每月的生活补贴层面上,与周边地区的相关政策重叠程度较高,相比之下并无明显优势。缺乏股权激励、期权激励等激励程度高的引才政策。二是忽略人才培养与人才的自我成长。注重人才引进,但忽略了人才追求自身成长的需求,对人才的成长缺少跟踪和服务,人才成长的软环境不优,导致人才流失。例如我区近两年招录的大学生村官和选调生等,有些人的专业与现在的工作并不对口,出现了用人但不重才的尴尬现象,这使得许多人才产生一种怀才不遇的无奈心情,影响到他们日常工作的积极性。
  三、关于加强人才工作的建议举措
  加强人才引进,减少人才外流,培育人力资源“蓄水池”,是加快地方经济发展和推动转型升级的重要举措。高邮经济开发区必须以项目建设为载体和依托,抓好硬、软环境的打造和建设,加强人才引进,减少人才外流,强化人力资源蓄积,推动园区加速发展和创新发展。
  1、强化载体打造,种好“梧桐树”。一是以重大项目载体引才。加大“高大外”项目的引进力度,围绕开发区重点企业、重点产业、重大项目的需求,加强与高等院校和科研院所的联系,吸引优秀的高层次人才参与重大项目建设。二是以产学研载体引才。加强博士后工作站、科技孵化园区和创业园区建设,加快产业研发中心、企业技术中心建设,投资建立科技成果转化公共服务平台,为引进人才提供技术创新载体,吸引更多人才来开发区落户。三是以优秀人才载体引才。充分发挥已经引进的高层次人才的信息源作用,通过他们搜集引才信息、排查引才线索、拓宽引才渠道,带来人才团队整体转移、人才项目整体迁移的溢出效应。四是积极引入风投、创投机构。引进风险投资、创业投资等机构入区,整合银行、创投、担保公司等多方资源,设立种子基金、创投基金和大学生创投基金,为高层次人才、海外归国留学人员等重点人才的创新创业项目提供快速的资金通道。
  2、强化政策落实,构建“服务网”。近年来,省、扬州市出台了一系列吸引优秀人才、鼓励科技创新的扶持政策,我市也先后出台了《高邮市“秦邮人才集聚计划”实施意见》、《高邮市引进高层次人才住房保障办法》、《关于加强企业人才引进和培养工作的意见(试行)》和《高邮市科技产业综合体招商管理考核办法》等人才扶持政策。今后,在扶持政策的争取和落实方面,还要注重抓好三个环节:一要抓调查摸底。每年开展两次“现有人才状况和人才需求情况”专项调查,摸清人才的年龄、学历、专业等基本情况和企事业单位的人才引进需求,做到心中有数。二要抓项目申报。对于符合申报条件的人才和项目进行逐一梳理排队,确定重点申报对象,明确专人指导申报对象填写申报材料,在市人才工作领导小组、市委组织部、人社局、科技局等部门的指导下进行修改和完善,确保申报材料的质量。三要抓跟踪服务。所有申报项目不论成功与否,都必须密切跟踪。申报成功的,要抓好扶持政策的到位和配套服务,帮助人才充分利用各种有利条件加快创业创新步伐;申报不成功的,要给予更多的关心和支持,帮助他们发现不足,排找差距,努力创造更好的经济和社会效益。
  3、强化人才服务,架设“连心桥”。要继续坚持“事业留人、感情留人、待遇留人”的工作方针,从思想、工作、生活等各方面给予人才全方位的关心,创造良好的留用人才的软环境,让引进的人才“留人”更“留心”。一要落实招才引智政策。积极兑现引进人才的各项创业优惠、人才奖励、生活补助,及时按标准发放学历补贴、住房补贴等,从户籍登记、配偶工作、子女入学、社会保障等引进人才普遍关心的热点、难点问题入手,切实解决人才后顾之忧,努力把各种优惠政策落到实处,给引进人才吃颗“定心丸”,坚定他们留下来创业兴业的信心和决心。二要进一步完善分配制度。引进人才,最重要的是用薪酬等方法来吸引人才,留住人才,发挥人才的最大作用。要健全符合市场经济规律、与业绩相挂钩的分配激励机制,让劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配,鼓励部分企业对优秀的经营管理人才、专业技术人才实行期权、股权激励,真正做到“一流的人才一流的报酬、一流的贡献一流的待遇”。三要积极协助项目申报。设立项目申报平台,由具有专业资质的团队为入园人才提供项目资金申报、科研成果资质认定和奖励扶持项目申报等各项增值服务。四要加大对人才的培育。开设企业家训练营、经理人训练营、企业创新讲堂三大系列主题培训,为入区创业人人才建立“创业导师制”服务,提升经营管理能力和科技创新能力,帮助人才干成事、创成业。
  4、强化工作创新,发掘“新动能”。针对开发区在吸引人才方面存在的不足,借鉴整合先进地区的经验,打造引才用才新渠道,加速优秀人才资源向我区集聚流动。比如可实行人才租赁等新模式,通过对高级专业人才兼职租赁业务的开展,有效地促进地区人力资源的社会共享,增强人才智力的柔性交流,使租赁企业对人才“不求所有,但求所用”,提升人力资源配置效率,构建中介人才机构、人才本身及用人方三赢的用人管理模式。一是搭建人才租赁平台。摸清区内企业人才需求状况,收集区内企业人才需求信息,引入人才租赁服务机构。二是联合域外科研院所建立专业人才数据库,实现人才供给方与需求方的信息匹配与双向选择。三是建立健全操作机制。用人企业与人才租赁平台或机构签订人才租赁协议,明确人才标准、人数、待遇等,通过人才租赁平台组织招聘、筛选、测评,将候选人名单交给用人单位,用人单位确定人选。
  “国以才立,政以才治,业以才兴”。从经济发展的现状和趋势看,未来县域经济的竞争主要是开发区之间的竞争,而开发区的竞争归根到底就是人才的竞争。高邮经济开发区要在“十三五”期间打造“千亿级开发区”和争创“国家级开发区”,人才队伍建设是关键。只有加快引进一大批高层次创业创新人才和各类专业技术人才,开发区才能在新一轮跨越发展中赢得新的优势,才能在激烈的区域经济竞争中始终处于不败之地。
 

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