“证照分离”的加减乘法 温州开发区这样做

发布时间:2018-09-19 来源:温州开发区 

   “证照分离”改革是“放管服”改革和“最多跑一次”改革的重要内容。温州经济技术开发区作为温州市“证照分离”改革试点单位之一,仅短短4个月时间的探索,就在全省走出了示范之路。在近日召开的全省推进“证照分离”改革现场会上,该区用“加、减、乘”法分享了独具特色的“开发区经验”。
  自今年4月20日试点工作实施以来,该区共有695家企业通过“证照分离”改革方式获得相关证照,办事时限从改革前的12个工作日压缩为改革后的2个工作日或即办,有效释放了改革红利,有力推动了高质量发展。
  据介绍,今年1月份,我省制订实施《推进“证照分离”改革试点方案》后,开发区第一时间成立了“证照分离”改革试点工作领导小组,建立以行政审批局、市场监管局为主的改革攻坚小组以及相关协调机制,通过协调梳理衔接流程,结合实际认真梳理事项权限,对98项改革事项实行分类实施,对区级28项改革事项先行先试,对国家、省、市权限改革事项参照执行及跟进落实。同时,构建“事前主动介入服务、事中优化审批流程、事后审管无缝衔接”的工作机制,确保改革实施后办理过程顺畅。
  而在具体实施中是如何体现“证照分离”改革的效率呢?开发区行政审批局相关负责人用了“减法”“加法”和“乘法”给予生动概括。
  在优化流程上注重“减法”运算,即充分发挥行政审批局“一枚印章管审批”的相对集中行政许可权试点优势,联合市场监管局设立“证照分离”改革综合窗口,实行“一窗受理、同步审批、一窗出件”,通过清理审批要件、取消重复材料、压缩办事时限,做到业务归集统一、流程优化再造和信息资源共享,实行证照“联审”“联发”,实现“准入”“准营”同步提速。
  在提升服务上推行“加法”体验,建立“企业之家”服务中心,推广登记注册全程电子化与网上办理,实行全程化跟踪、“保姆式”代办等多种服务,有效优化办事体验。比如借助“企业之家”平台,企业从准备材料到完成注册的周期,可从平均 10 个工作日缩短到最快 1 个工作日办结。
  而在严格监管上,则要放大“乘法”效应,树立“批管分离”“不审批也要监管”的意识,主动靠前指导服务,形成登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的综合监管体系;建立“双告知”“双反馈”信息机制、“双随机、一公开”事中事后监管机制、“黑名单”信用监管机制,充分运用信息技术监管手段,强化商事主体责任,着力实现“放管结合、风险可控”。

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