临沂开发区深化“立改创”打造一流便民利企环境

发布时间:2019-01-07 来源:临沂开发区 

   今年以来,作为全省体制机制改革试点单位,临沂经济技术开发区坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境为目标,深化行政审批“立改废”,大幅放、大胆创、大力废,努力优化政务服务环境,实现“一次办好”,为经济社会平稳健康发展提供了有力保障。
  一、围绕体制机制改革,建立高效“大服务”新模式。通过考察借鉴外地先进经验,形成“1+N”审批工作方案:“1”是打造精简高效政务生态实施方案,“N”分别是政务服务标准化建设方案,“互联网+政务服务”实施方案,审批监管执法联动管理办法,民生事项“整链条”实施方案,投资项目“多图联审” 实施方案,“证照分离”改革试点工作实施方案,投资项目并联审批实施方案等,突出目标导向和问题导向,深化行政审批制度改革,确保“大厅之外无审批,公共服务进大厅”。一是事项集中进大厅,办事只进“一扇门”。彻底改变原来事项分散在各个单位、群众办事多头跑等审批弊端,推进清单管理、集中审批,对照清单逐项清理,实现市、区下放共计119项行政审批职能向行政审批局集中,并全部进驻政务服务中心,实现“只进一扇门”办理。二是启用部门二号章,集中审批提效率。根据相对集中行政许可权尚未批复实际,统一刻制10个职能部门二号章集中在行政审批局管理使用,实现119项许可事项、1120项一次办好事项集中办理,初步实现“一枚印章管审批”。三是推行“一审一核制”,缩减流程增实效。出台《行政许可一审一核暂行办法》,将一般事项授权给窗口审查员审查、窗口负责人核准签发,使审批事项的办理从原来的“受理、审查、审核、审批”四个环节,减少到“受理兼审查、审核兼审批”两个环节,缩短办事周期。整合政务服务中心资源,合理设置窗口,实行综合受理、一窗出件,逐步构建构建“一号一站申请、一窗一表受理、一网一站通办、一枚印章管审批”的审批服务模式。
  二、围绕“一次办好”,改进行政审批标准化建设
  围绕政务服务标准化工作,致力建设涵盖行政许可和服务事项“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系。一是加强政务服务事项目录清单管理。按照“集中统一、应拆尽拆、便企利民、一次办好”的原则,依据下放权限清单,全面梳理行政审批事项、公共服务事项、便民服务事项,对区级政务服务事项进行“颗粒化”改造,编制形成开发区“一次办好”目录清单1531条,形成审批服务一体化的政务服务事项管理体系。二是大幅精简审批流程缩短审批时限。针对原来审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等弊端,围绕“经济发展审批、城市建设审批、社会事业审批、商事登记审批、农林水牧审批”5条主线,整体设计科学再造,将原10个单位形式各异的审批流程进行大幅精简、规范,对照“一次办好”要求,一项一项地梳理服务事项,一条一条地压缩办事流程,一小时一小时地缩短办理时限,材料精简率达62%,平均缩短办理时限75%以上,各类许可事项办理平均提速90%以上。三是推行全生命周期服务标准化。针对办证多、办事难等问题,以企业和个人全生命周期需求为重点,通过单位找、企业和群众提的方式,梳理单个审批项目、联审联办项目、公共服务项目,形成企业和个人全生命周期各阶段项目目录,构建科学合理、层次分明、满足需求的行政服务标准体系框架。
  三、围绕“一窗受理”,创新服务模式
  一是全力开展“三个一”服务。营业执照“一小时办好”。将办理个体工商户营业执照核名、自行网上登记、网上预审、打印纸质材料报至窗口、复审打证等5个程序简化优,实施“保姆式”服务,只需投资人或经营者携带身份证原件、有效经营场所使用证明到窗口,经过核名、提报审核、复审打证3个程序,即可一次办好营业执照,办理时限由原来的3个工作日缩减到1小时。不动产登记“一小时办结”。通过颗粒化改造审批事项,对新购商品房和经济适用房办证(合并办理业务除外)实行“一小时办结制”,实现不动产转移登记“同城通办”。企业开办“仅用一天”。依托“山东企业开办一窗通”系统,按照“一网通办、一窗受理、并行办理”模式,整合相关部门与开办企业有关业务资源,委企业开办提供一站式服务和进度实时查询,实现新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等5个环节1个工作日办结。二是投资建设项目“联审联办”。在政务服务中心设置投资建设项目综合受理窗口,规划、环保、消防、建设、行政审批等部门入驻,实现“一窗受理”集中并联审批。依托市投资建设项目数字化 “多图联审”系统,加快互联网技术和电子签章、电子签名技术推广应用,对投资建设项目实行规划设计图、建筑工程施工图、消防设计图、人防工程施工图、防雷装置设计施工图等图纸联合审查,变“人带着图纸跑”为“图纸在网上走”。三是重点项目由“领办”改“代办”。为推进投资建设项目尽早落地投产,5月份开始在政务服务中心设置项目代办窗口、园区派驻代办员等方式,对重点投资建设项目全程代办各项手续,部分重点项目由县级以上领导帮扶,从提交申请到获取办理结果提供“店小二”、一站式服务。四是扎实推进“证照分离”改革试点。围绕涉及改革的103项具体事项,制定实施方案和监管措施,实施小餐饮登记备案、公共卫生许可、食品经营许可等证照分离改革试点办理事项1060件,平均提速75%以上。五是推行证照免费收送。与顺丰速运合作开通“政务快递免费邮寄”服务,对当场无法获取证照证件和批复结果或不便到政务服务中心办理业务的企业群众,由顺丰速运上门收件取件,在全市第一家实现“免费邮寄收取送达”证照免费收送。

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