土地是经济社会发展的重要载体，没有土地，经济社会发展就是无源之水、无本之木。近年来，景德镇高新区发展势头强劲，园区面貌焕然一新，招商引资成果斐然，已从招商引资进入到招强选资的阶段。但随着园区的发展，土地资源紧张的现象日渐凸显，发展过程中土地闲置浪费现象较为严重。有的企业以土地为抵押，向银行贷款，长期闲置，企业内部杂草丛生;有的企业建设了一半，成了烂尾楼;有的企业私下分割买卖土地;还有的企业分租出去，乱搭乱建，严重影响园区风貌和埋下安全隐患……

　　有鉴于此，景德镇市委书记钟志生到景德镇高新区调研时提出，要抓好土地清理工作、做好“腾笼换鸟”文章，厉行节约集约用地、盘活闲置低效土地，把高新区建设成为“景德镇经济发展的火车头、发展的新高地、产城融合的示范区”。

　　今年3月6日，景德镇市委副书记、景德镇高新区党工委书记王前虎在全区干部大会上明确指出，要以提高土地利用效率为重要抓手，把高新区打造成为现代化宜业宜居产业新城。为切实落实好市委、区党工委有关决策部署，今年以来，景德镇高新区以高度的责任感和使命感，以破斧成舟的勇气，以审时度势的智慧，根据招商引资及项目建设工作中面临的形势，坚持用好“清存量、避增量”这一六字诀，把管理好、盘活好、使用好土地作为立园之根、强园之本、扩园之基，作为能力展示的舞台、谋求发展的生命线、展示党员干部形象的窗口。切实通过紧抓土地整治工作这个“牛鼻子”，带动园区全面转型发展，为园区高质量跨越式发展提供了有力的土地要素保障。

　　一线指挥 周密部署 强化调度

　　坚持把闲置土地清理处置盘活作为园区重中之重的工作，形成了园区主要领导亲自部署，分管领导一线指挥，各职能部门各司其职、上下联动、形成合力的工作格局，结合园区实际出台了《高新区闲置土地和低效用地清理处置工作实施方案》。景德镇高新区党工委副书记、管委会主任高唤虎先后主持召开土地清理工作专题会3次，实地调研低效闲置用地企业10余次，在挂点部门、区法律顾问等共同参与下，分别约谈了冠东物流、金钥药业、天诚机械等20余家低效闲置用地企业共计。

　　在管委会的安排部署下，党工委委员、管委会副主任方朋高主持召开了14次调度推进会，专题讨论研究土地清理处置工作。全区20个挂点部门，跟踪宣传，讲清政策，两个律师团队全程参与。

　　多措并举 齐头并进 有序推进

　　鉴于低效闲置用地形成原因复杂，涉及面广，企业情况复杂，为确保土地清理工作抓出实效，园区建立了由挂点部门牵头，市场监管、税务、城管执法、应急、消防、公安等相关职能部门共同参与的联动机制，并结合企业实际分别采用了限期建设、有偿收回、分割收回、司法收回等主要措施。

　　通过挂点部门“一对一”上门作政策宣传、思想发动，行业管理部门强化管理、严格执法，法律顾问解读法律条款、视情启动司法程序，有效“搅动”了清理对象的思想与神经，土地清理工作已经取得了实质性进展，如航星光电、昌恒航空、宏扬彩印、高特环保等企业已签署了土地收回协议或达成了收回意向。

　　依法依规 重拳出击 强力执行

　　一是通过各挂点部门的调查梳理，全面掌握企业的生产经营、厂房建设、租赁及纳税等情况。对于其中涉及到违法违规行为，相关职能部门已启动调查取证程序。

　　二是请区法律顾问介入，两个律所增配人员组成法律顾问团，深度介入、全程跟踪，结合各企业实际情况出具法律意见、制定处置方案，协助各部门依法依规开展土地清理处置工作。严禁企业再签订新的厂房租赁合同，以免为后续土地清理处置工作带来障碍。

　　三是对已明确收回的闲置低效用地，由各相关部门、法律顾问联合向企业下发通告，并要求其厂房内的租赁户限期搬离。同时，各部门在开展土地清理工作时，及时将遇到的难点、问题和困难主动与法律顾问、相关职能部门及领导小组办公室沟通上报，以便及时研究制定工作方案，推进土地清理处置工作。 四是对要求继续投资建设的企业，需预先缴纳开竣工履约保证金，待企业达到开工、完成建设、竣工投产后按阶段退还保证金，以此倒逼企业尽快完成建设投产。

　　下一步，景德镇高新区将在继续全面推进土地情况工作的工作，进一步突出重点，集中优势兵力对冠东物流、金钥药业、斯达尔钢构、昌恒、华烨等重点企业进行攻坚，确保不停、不等、不慢，做到趁热打铁、趁势而上、主动作为，内含式推进。

　　土地清理的战役已经打响，充分彰显了景德镇高新区干部严格管理土地，杜绝闲置土地，切实促进土地集约节约利用的决心。在园区全体干部的努力下，清理闲置土地、提高土地利用率的工作得到强势推进，干部的思想观念得到了转变、能力得到了提升、作风得到了锤炼，企业家的履约意识也得到了增强，成功打破了十余年园区供地价不变的“坚冰”，为后续推进产业结构调整，促进经济转型升级，加快建设宜业宜居产业新城打下坚实地基础。