为进一步推进基层“三整合”改革工作，切实增强改革实效，淮安开发区多措并举，加快构建“1+4”改革新模式，让“三整合”力量在基层社会治理中日益彰显。

　　一是强化基层党委领导力。充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，通过完善运行机制，规范议事规则、明确工作程序等措施，将党组织融入社会治理的各个方面。学习借鉴“枫桥经验”，通过“街办领导班子联系村社区、村社区支委联系党员、党员联系群众”，构建“区党工委、街办大工委、社区大党委（党总支）、网格（小区）党支部、楼栋党小组”五级组织体系。以全要素网格为依托，将党支部建在网格上，在村社区推广建立党建服务站，把组织生活开展在网格内、把党员作用发挥在网格内，以基层党建引领基层治理创新，推动基层党建与基层治理深度融合。推进党建网格与综治、文明城市创建、疫情防控等网格“一网统筹、多网融合”，实现党的组织覆盖、党的工作覆盖、基层治理能力“三提升”，积极构建“党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”机制。同时，积极强化村社区干部“双专化”建设，夯实基层治理的人才基础。

　　二是强化审批服务感染力。结合经开区实际，本着“下得去、接得住”的原则，下放13项公共服务事项，同时机关职能部门就下放审批事项对6个街办分管领导、为民服务中心主任和工作人员进行专题政策解读和业务培训，解决群众办事“最后一公里”面临的痛点堵点，打造更优营商环境，让企业群众更有获得感。审批服务事项下沉，金港办事处的居民最为受益，作为离中心区域最远的办事处，原本办理业务要到开发区政务服务中心，来回50多公里，现在家门口就能办理，省时省事。审批部门围绕“就近能办、专人帮办”的服务原则，积极简化审批手续、缩短审批时间，同时开展送服务到基层、集中上门服务等活动。在街办为民服务中心安放政务服务一体机、个体户自助办照机等智能终端设备，目前每天基层的审批服务事项办理量都在120件次以上。工作人员在服务礼仪、仪容仪表、举止行为等方面的都进行标准化培训，为群众提供零距离、有温度的服务。

　　三是强化综合执法战斗力。在基层“三整合”改革中，经开区将改革精神与具体实际充分结合，按照相对集中、重心下移、全面覆盖的原则，将综合行政执法一大队、二大队下设6个中队120余人派驻到街办，积极构建机关部门和街办的信息共享机制，实现双向互动、有效衔接。在文明城市创建等基层治理活动中，派驻中队充分发挥软硬件优势，通过一体化指挥平台，利用10架大型工业无人机、160个高清球机视频对商业大街、主次干道沿街店面、农贸市场以及渣土运输、安全生产等重点监控点位和区域进行实时监控。所有执法人员配备4G视频回传执法记录仪以及对讲机、处置通，实现了“可视化执法，点对点执法，不见面执法”。近半年共办理行政处罚案件1450余件，缓解了街办人手不足、技术不足、设备不足的难题，大大提升了执法效率。

　　四是强化网格管理凝聚力。按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，依托村社区将全区划分为285个基本网格单元，统筹管理网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作。推行网格职责任务清单，将网格打造成采集信息发现风险的第一感知触角、化解矛盾消除隐患第一前沿阵地、便民利民解决问题的第一服务窗口，切实解决基层群众面临的堵点与难点。网格员按照巡查走访、解决问题、结果反馈、跟踪问效的链式闭合机制，每天在网格点内开展入户宣传、文明劝导、矛盾调节、卫生死角清除、车辆乱停乱放整治等工作，能解决的现场解决，不能解决的就通过手机APP上传工单，由职能部门协调解决，网格员进行事后跟踪，及时反馈。一天工作结束前还需梳理当天工作事项，哪些已办结的，哪些要跟进的，哪些需提请主管部门解决的，做到分门别类、条分缕析，确保事事有回音，件件有落实。目前，平均每月通过平台上报事项有近2000件。与此同时，还探索建立“中心吹哨、部门报到”的工作制度，以实现问题联治、工作联动、平安联创，切实增强基层治理实效，充分汇聚“小网格”的“大能量”。