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    关于打造良好科技创新生态环境加速科技成果转化应用的建议思考

    来源:江苏南京雨花经济开发区 朱洪萍 发布时间:2020年11月18日 09:52 点击量:4351 字体: 分享:

      党的十九届五中全会公报指出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。习近平总书记指出,当前正处于新科技革命和产业变革与我国转变经济发展方式的历史性交汇期,既充满机遇,又面临挑战,科技成果转化将是其中的重中之重。国内外的实践充分证明,科技成果转化是科技经济结合的核心内容,是科技创新驱动经济社会发展的重要环节,是提升国家创新体系效能的关键所在,也是促进全社会知识存量增加的核心动力。有效促进我国科技成果转化具有深远的战略意义和重要的现实作用。据统计,2019年,我国技术合同成交额首次超过2万亿元,这一令人瞩目的成绩单,既反映了市场对技术的强烈需求,也显示出我国科技成果转化蕴藏的巨大潜能。当前,国家把科技创新放在创新驱动发展的核心位置,大量激励成果转化、创新创业的改革举措密集出台,激发了全社会的创新活力。放眼全球,新一轮科技革命和产业变革正加速演进,技术成果直接转化为生产力和经济效益的周期缩短。从国内看,我国产业升级需求迫切,对技术创新成果应用的需求同样变得迫切起来。国际科技发展的态势和我国经济社会发展的现实背景,为促进科技成果转化、创造更好的技术市场生态环境,提供了重大机遇。

      近年来,我国积极推进创新驱动发展战略,持续扩大高校和科研院所科研自主权改革,着力提升创新绩效,增加科技成果供给;完善科技成果转化链条,让更多成果走向市场,在基础研究、前沿技术、高端装备、重大工程等领域取得一批重大成绩。虽然我国的科技创新取得了一定成绩,然而,我国的科技成果转化应用率不到20%,而美国为70%左右,我国科技与经济联系不够紧密的深层次问题仍有待进一步破解。众所周知,一项科技发明要经过技术研发、中试熟化、企业孵化等诸多阶段,才有可能将其科学价值转化为经济社会价值,其中涉及到制度政策、平台、服务等多种要素的组合和配置,也就是科技创新的生态环境。唯有一个高效的科技创新生态,才能加速科技成果转化应用,方可提供高质量科技供给,打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道,支撑现代化经济体系建设。

      为此,应打造良好科技创新生态环境,加速科技成果转化应用。具体建议:

      1、健全科技创新制度供给。一是完善法律法规。加速推进科技成果转化应用政策制度落地落实。抓紧制(修)订遵循科学规律、体现创新精神、突显社会价值的国家科学技术进步法、知识产权法、专利法、科技成果转化法等法律法规。二是健全政策体系。国家通过调整制定财政补贴、税收减免、无息贷款、保险保护、价格倾斜等政策,着力激励那些具有自主知识产权和核心技术创新成果、对推动基础科学、做出突出贡献的各类单位及其创造者;支持高校院所细化量化标准,将有突出贡献的成果转化服务人员纳入转化奖励对象范围内;突出创新成果的价值导向,增加原创性、颠覆性、革命性科技成果奖励比例和奖励力度,提高科技成果技术含量和转化应用价值。三是强化评价体系。健全基础科学研究评价体系,科学制定科研人才评价、科研激励评价制度,激发创新创造活力,鼓励培养更多顶尖人才和团队,在新一轮全球竞争中赢得战略主动;强化价值评估,深化研究出台知识产权、专利权、商标权、著作权、技术秘密、特许经营权、土地使用权、商誉、经营秘密等无形资产产权价值、归属、占有、转化、使用、收益分配的一系列制度和标准,提高无形资产价值评估的科学性、精确性和合理性,推动科技成果转化应用工作高标准高质量高效益发展。

      2、凝聚科技创新强大合力。一是强化企业创新主体地位。引导人才、项目、政策等各类创新资源要素向企业集聚,让企业真正成为技术创新决策、研发投入和成果转化的主体,具备资质条件的企业可以竞争性申报国家和地方重大技术创新项目;鼓励企业与院校设立长期合作专项经费,探索形成以技术入股、利润分成、销售提成等主要合作形式的合作机制。二是加强科技创新强强合作。建立科学家与工程师、理论家与实验室的强强合作,探索建立实体联盟和利益共同体,推动科技成果转化;加强高校院所、企业等多主体创新联系和协同攻关,促进资源要素高效流动和资源优化配置,加快推进核心技术突破;以全球视野谋划科技开放合作,举办国际科技创新大会、科学家论坛,促进高水平开放,引领高质量发展。三是疏通科技成果转化链条。有效解决科技成果转化“不接地气”的问题,政府建立畅通有效的政企沟通机制,采取多种方式及时听取市场主体在科技创新方面的反映和诉求,疏通转化链条,有的放矢地鼓励和支持市场主体拓展创新空间;强化科技成果转化中试基地建设,完善政策支持、要素投入、激励保障、服务监管等长效机制,构建起、维护好支撑推动科技成果转化的生态环境。

      3、构建科技创新支撑体系。一是打造科技创新平台。引进国内外著名高校院所建设分支机构、企业建设研发中心和总部,吸引汇聚一流的科学技术人才;联合研究院探索打造量产试验工厂,与专业机构合作增设生产工艺和整体解决方案服务,提高对中试设备的补助比例,帮助企业补齐孵化环节的短板。二是构建金融服务体系。发挥政府政策扶持和资金引导的杠杆作用,构建多元化、链条化科技投融资体系,通过专利技术转让、技术合作、技术入股、现金出资等方式进行引导性投资,为成果转化提供战略性资本支撑;建立科技成果转化专项资金,引导和鼓励企业加大科技投入,提高研发费占销售收入的比例;引导金融和投资机构参与科技成果转化;引导和支持企业进入多层次资本市场。三是促进融合创新发展。推动数字化、信息化、智能化与制造业、服务业融合,打造新兴科技企业孵化平台、工业互联网平台和产业升级平台;在5G、网络安全、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能、卫星导航等新型基础建设领域和平台经济、共享经济等新经济业态方面,力促科技成果加快孵化,形成经济社会发展新动能。


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