日前，广州开发区政策研究室和广州高新区高质量发展研究院、广州知识城海丝创新研究院共同举办“第九期国家级开发区高新区创新发展智囊谈”暨2021年度重要课题成果交流会活动，旨在全面激发各类市场主体活力，全面推动经济高质量发展，充分发挥新型智库优势，为广州开发区治理体系和治理能力现代化建言献策。

　　本次活动采用圆桌会议形式，与会嘉宾围绕“以高标准市场体系建设助力国家级开发区高新区高质量发展”主题展开了热烈讨论。

　　专家建议

　　创建市场经济体制综合创新示范区

　　中山大学粤港澳发展研究院副教授、博导李小瑛作题为《广州开发区创建社会主义市场经济体制综合创新示范区》的主题发言。

　　“广州开发区产业创新基础雄厚，民营经济发达，市场要素丰富，营商环境全国领先，国内国际双循环优势显著”，李小瑛表示，广州开发区应创建市场经济体制综合创新示范区。但该区发展过程中仍然面临诸多问题，如战略性产业集群短板明显，尤其是上游、核心零部件要进口；对外开放面临新的挑战，外资以设备投资为主，技术引进比重较低；政策权限及治理能力存在改善空间；跨区域产业协同程度不足。

　　李小瑛建议，中小企业发挥着十分重要的作用，要提高中小企业创新能力，创新中小企业融资新模式，打造中小企业高质量发展示范。要关注中小企业的要素市场化突破，特别是产业链供地与土地要素市场化突破。引入高端人才，依托区块链技术，试点数据交易平台，推动政府数据开放共享。在治理体系方面，进一步打造营商环境新样板，深化知识产权，推出惠企政策，提高政府对企业的服务能力。在基础设施建设方面，打造“轨道上的大湾区”，推动产城融合，加快建设黄埔通用机场，加密市内跨区轨道联系。紧抓粤港澳大湾区战略，争取与大湾区内部区域之间的产业、要素与制度协同。以中新广州知识城为主要抓手，着力发展服务贸易行业，以借机寻求高端有效的服务标准和经验。积极研究对接RCEP协议、中欧投资贸易协定等区域自由贸易协定，把握新一轮对外开放合作新机遇。

　　现场声音

　　全方位建设高标准市场体系

　　围绕“以高标准市场体系建设助力国家级开发区高新区高质量发展”主题及李小瑛的主题演讲，与会专家展开了探讨。

　　北京大学政府管理学院博导、学术委员会副主任沈体雁：

　　推动黄埔成为世界产业链管理中心

　　市场经济体制的建立非常重要，我的思路是打造一个产业链管理、服务、交易为支撑的平台，推动黄埔成为世界产业链管理中心。黄埔能够形成产业集群优势，得益于有为政府、有效市场、有信社会共同推进，可以将多年产业的管理运营经验推广出去，形成“黄埔模式”。

　　此外，要进一步明确细分产权，黄埔是知识产权改革的前沿阵地，通过知识产权确权、交易，可以极大提升中国知识产权的质量，但黄埔现在有的知识产权质量不高，需要创新。数据确权、土地确权等方面也需要创新。

　　加快推进黄埔现代要素市场的建设也十分必要，黄埔可以设计交易规则，创新自然资源等交易，比如碳交易市场，帮助黄埔进一步优化资源配置。

　　暨南大学经济学院教授、博导刘金山：

　　做好“融治管理”建设

　　我认为下一阶段黄埔需要考虑怎么做“融治管理”的建设。我们做过调研，黄埔的人才政策偏向于高端人才，但在人工智能方面，人力资本要素如何市场化是一个值得思考的问题。另外，广州开发区有丰富的产权体系，能不能做期货交易库，我认为依托黄埔丰富的制造业产业集群是可以做的。

　　广州大学经济与统计学院教授、博导邓宏图：

　　打造供应链和数字经济两翼

　　中小企业高质量发展的定位是对的，但需要两翼，一个是供应链，一个是数字经济。只有建立了很好的供应链产业，才能够管10年、20年，尤其是供应链有很强烈的外溢性。数字经济一个是数字的产业化，一个是产业的数据化，主要是落脚在产业的数据化。我们不光要相信市场，更多要相信塑造市场的能力，有为政府才能提供软件和硬件条件。要实现有为政府，只能以数字政府作为抓手，才能处理大量的数据，从而对未来的发展趋势作出科学评估。

　　广州市社会科学院副院长、研究员杨再高：

　　提前谋划未来十年定位

　　我们要站在更高的定位，考虑广州开发区未来10多年的定位。进一步推动黄埔区、广州开发区高质量发展，一定要对标“十四五”，对标先进区的发展思路去策划。我们可以提出“广州开发区打造新时代新动能发展示范区”这个口号，未来珠三角城市之间的竞争，城市与城市之间的竞争，重点要靠大企业，我们要成为龙头引领，成为新动能示范区，一定要有大企业出来。

　　西安电子科技大学广州研究院副院长、教授、博导刘静：

　　重视中小企业对人才的培养

　　人才链非常重要，希望政府能够引导中小企业对人才培养的重视，或者奖励人才培养，人才培养重视起来了，后面的源泉血液就会更充足。

　　广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长、教授、博导申明浩：

　　研究裂变性企业机制 发力数字化经济

　　我们研究了硅谷的裂变性企业机制，高管从大企业出来后又创办了大企业。北京和深圳已经出现了这样的机制，这值得黄埔去研究。在数字化经济方面，我们远远落后于欧美国家，黄埔是广州工业大区，在这方面应该是很重要的着力点。