历经20年发展，南京都市圈扛起高质量发展大旗，着力打造区域高质量发展动力源和增长极。4月16日，江苏和安徽两省在南京举行新闻发布会，重磅发布了《南京都市圈发展规划》(以下简称：《发展规划》)，标志着南京都市圈进入新的实质性发展阶段。

　　值得一提的是，南京都市圈地处长江下游，横跨江苏、安徽两省，是连通东部中部两大板块、衔接长江淮河两大流域的枢纽区域，在长三角一体化发展乃至全国区域发展格局中具有重要战略地位。近年来，在国家出台的《长江经济带发展规划纲要》《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》等发展背景下，江苏、安徽两省结合实际对南京都市圈发展进行系统务实谋划，研究拟定《南京都市圈发展规划》，经国家发展改革委批复同意后，今年3月22日两省政府联合将规划正式印发。

　　“这是国家层面批复同意的第一个都市圈发展规划，标志着南京都市圈建设上升到新的战略高度。”江苏省发展改革委副主任林康表示，南京都市圈规划范围拓展到南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金坛区和溧阳市。依托这一空间范围，统筹考虑区域资源禀赋和发展潜力，坚持极核带动、同城先行、轴带辐射、多点支撑，努力形成“一极两区四带多组团”的都市圈空间格局。

　　林康指出，“一极”为都市圈龙头，即南京市，强化辐射服务和引领带动功能。“两区”为宁镇扬和宁马滁两个同城化片区，加快同城共建和先行示范。“四带”分别为向上海方向的沪宁合创新服务中枢发展带，密切对接上海、合肥综合性国家科学中心，加快创新驱动和转型升级；沿江方向的绿色智造发展带，推进资源整合和绿色转型，增强对皖江城市带乃至长江中上游地区的辐射带动；南北方向的宁淮宣和宁杭滁两条生态经济发展带，畅通南北区域大通道，联动开展生态产业化和产业生态化。“多组团”为都市圈内的县城和重点镇，加强与周边中心城市的统筹规划、功能配套和共同发展。

　　记者注意到，《发展规划》紧扣“同城化”和“高质量”两个关键点，研究提出“一高地一中心一区一圈”战略定位，分两个阶段提出发展目标，第一阶段是瞄准全国，到2025年，都市圈同城化建设水平全国领先，基础设施一体化程度大幅提高，人均GDP超过15万元。第二阶段是瞄准世界，基本建成具有国际影响力的现代化都市圈。重点提出建立健全常态化协商、政策协同、成本共担利益共享、跨界融合发展体制机制，同步构建各方分工落实、实体机构牵头推进、各级财政协同支持、社会广泛参与的规划实施机制，确保都市圈建设各项重点任务落地落实。

　　同时，聚焦“同城化”“高质量”的发展愿景，《发展规划》从8个方面明确都市圈建设的重点任务和关键举措。基础设施方面，重点是打通“断头路”“瓶颈路”，构建内外畅通立体交通网，建设“畅达都市圈”“智慧都市圈”；科技创新方面，重点是共建研究-研发-应用创新链和产业创新中心，联合打造创新都市圈和科创共同体；产业协作方面，重点是支持发展地标性产业，积极引导产业错位布局、分工协作和特色化发展，共建现代产业体系；开放合作方面，重点是全方位服务国家重大战略实施，共建一批高水平开放平台和营商环境高地，合力打造“开放都市圈”。

　　统一市场方面，重点是全面清除行政分割、市场壁垒和行业垄断，统一市场准入标准，加快建设统一的人力资源市场、技术市场和金融资本市场。公共服务方面，重点是推动教育医疗、文化旅游、就业社保和区域治理一体化发展，加快优质公共服务均衡普惠、整体提升，共同打造幸福都市圈；生态环保方面，重点是建立健全生态环境共保联治机制，协同推进生态保护修复和环境污染治理，打造绿色都市圈；城乡融合方面，重点是推动城乡要素跨区域合理配置，协同建设现代城市和特色田园乡村，率先实现城乡融合发展。

　　安徽省发展改革委一级巡视员笪艺武表示，安徽省将会同江苏方面建立合作推进机制，共同研究年度工作清单，提升互联互通水平，促进产业分工协作，推动省际毗邻区一体化发展，推进公共服务便利共享，强化生态环境共保联治，推动规划加快实施。