湖南省开发区协会在2010年成立以后，确立了“协调、服务、发展”的根本宗旨。协调，就是协调政府与开发区，高校、科研机构与开发区企业，开发区与园中园等各方面的关系，帮助开发区有效配置多方面的资源，为开发区发展营造优质的营商环境。服务，就是通过调研、课题研究、咨询、组织培训、走出去考察交流、组织参加全国性会展与招商活动等形式，为开发区的发展服务、为园区服务、为企业服务。发展，就是通过协会的服务工作，促进全省的各级各类开发区创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，从而稳步实现可持续发展、高质量发展。而协会组建专家委员会，就是开发区创新发展的需要，就是开发区科学发展的需要，就是开发区转型发展的需要，就是协会更好地服务开发区发展的必然要求。

　　专家委员会是协会为开发区提供全方位、多层次服务的一个良好平台，它聚集了省内一大批有行业影响力的专家，是为开发区、产业园区、园区内企业和开发区所在地政府提供咨询服务的智囊机构，它是协会的重要智库，其根本任务就是：为促进全省所有开发区的建设与发展，开展多方面服务包括有偿服务等工作。同时，专家委员会也是基层开发区与政府之间的连接桥梁，专家们通过实际调查、了解实际情况，在深入研究后，提出科学的建议，为省委、省政府决策提供依据与参考。这必将促进我省开发区建设发展不断跃上新台阶，迈入全国开发区建设发展的第一方阵，为湖南的经济社会发展做出重要贡献。

　　新的一年，为了更好地发挥协会专家委员会专家团队的作用，全面助推全省园区的转型发展、可持续发展、高质量发展，我们将通过调查研究、决策咨询、评价评估、培训轮训、交流等多种形式，实事求是，与时俱进，逐步走上市场化，适当开展一些有偿服务工作。我建议：

　　1、调查研究。建议深入开发区，开展全面或单项调查，针对开发区建设发展、改革创新等情况，进行深入研究，针对全省开发区发展中的共性问题，向省委、省人大、省政府提交调研报告，提出具体建议；针对开发区发展的个性问题，向开发区管理机构和所在城市政府提出建设性意见。可以接受开发区管理机构或所在城市政府的的委托，承担研究课题，进行专题调查研究，提出研究报告。譬如说针对创新、协调、绿色、开放共享五大发展理念，分别开展调查研究，促进开发区的可持续发展、高质量发展等。

　　2、决策咨询。建议接受开发区管理机构或所在城市政府的邀请，针对开发区、园中园园区、企业发展中的问题，开展咨询服务。咨询服务可以是针对开发区总体发展的问题，也可以是单项的具体问题，如开展专家开发区（园区）行等。

　　3、评价评估。建议在深入调查研究、充分掌握情况与数据的基础上，对开发区发展情况进行评估。评估可以是针对全省开发区总体发展情况，也可以是发展中的单项情况；可以是针对国家级、省级、市县级开发区，也可以是针对开发区建设的产业园区。总结出不同发展类型的典型经验，宣传推介，带动发展。

　　4、培训轮训。建议通过组织培训班，进行知识更新和能力培训。由专家委员会的专家进行授课培训。培训班以专题培训班为主，根据不同的培训主题，参加人员可以是开发区管理者、园中园管理者，也可以是开发区内的企业管理者、有关领域的专业人员等。培训班根据全省开发区工作的需要或开发区建设发展的实际需求，有针对性地组织开办。

　　5、交流比较。建议开展省内、国内、国际等不同层面的交流和比较研究，学习借鉴先进典型的经验。在省内开发区开展交流活动，介绍省内先进开发区的成功经验，交流国际国内园区建设发展经验；考察国内发展较好的开发区或园中园园区，开展信息交流，学习外地的新探索新经验；组织出国考察活动，考察国外一流产业园区的成功做法，介绍湖南开发区整体发展情况。

　　6、建议每一年都要有年度计划、季度计划，做几件有亮点、有特色的实事。

　　总而言之，通过扎扎实实地做好服务工作，进一步了解各级各类开发区及其企业建设发展中的急事、难事，不断促进人才、技术、资本集聚，促进产业链、创新链、资金链、服务链、政策链的完善，促进开发区及其企业的技术创新、产业创新、制度创新、商业模式创新，从而真正实现社会效益、生态效益与经济效益的多赢。

　　一是课题。专家委员会也需要通过课题成果来影响，不知中国开区协会是否有类似的国家级课题，或者国家发改委、商务部是否有有关开发区的课题，我们去力争国家级的课题。省级的要靠省发改委、省园区办，给予指导、交任务，每年2个左右。例如今年我们课题在信息中心的支持下，有一定影响，但是我认为还不够，我们要将省社科院智库平台搞起来，这个智库信息层级较高，省级的课题定下来后，关键就是如何上升质量、扩大影响。另外一个层次就是选专题，这个存在不确定性，根据园区的需求而设立，有3种方式，一是和信息中心、省统计局、省科技厅等政府部门合作；二是和第三方招投标公司，利用他们的专业团队和技术来完成我们的课题，协会提的市场化的道路可以这样走；三是利用自己的高校院所、自身的力量来进行研究，更有主动性和针对性。关于课题研究提5个方面建议：一是园区的转型：这是我们面临的很重要的问题，现在的园区普遍的方式：经济开发区、工业园区和工业集中区转型为高新区，这体现的是新旧动能转换和高质量的发展，根据我的一些调研发现园区间的差距确实相当大。二是园区的升级：标准要确定好，目标导向要清楚，包括县级园区升省级园区，在原来基础上不断的更新和完善；省级的升国家级的标准、体系也要进行研究和把握。三是园区评价体系：迫切的是自己的评价体系，必须要分类指导，国家级的、省级的、县级的，有总排名，又有分级别的排名；同时高新区、经开区、工业集中区等也有一个分类，这样才更说的过去，也更体现权威，也才能更好地指导园区发展。四是园区考核体系。关键在于政府的指挥棒和园区的发展导向不是一回事，这样园区面临双重的压力，今后我们要把这两方面糅合协同起来，政府的指标如何淡化招商引资的指标。五是开发区政策和法规体系研究。国家层面大把的政策，但是地方层面的政策如何制定，他们也不清楚。还有就是适当时候法规体系怎么指定。

　　二要组织论坛。通过论坛的方式集聚资源、搭好平台、扩大影响。建议从3个层次来考虑：一是争取国家级论坛，也可以和中国开发区协会合作开展有关的论坛；二是区域级论坛，明年就可以考虑实施，联合中部省份的开发区协会，轮流开展，适当时候还可以拓展到长江流域经济带省份的论坛等；三是省内，一是片区论坛，二是专题论坛，重点解决大而空的问题，有针对性的解决问题。例如在怀化高新区组织召开有关老少边穷地区如何发展的问题，现场学习，以会代训的形式。当然，这个不是一件容易的事，需要3-5年的努力来搭建这个论坛。国家级开发区研究会我花费了15年，才初有规模。

　　三是《白皮书》。建议今后继续编辑发布《湖南开发区创新发展报告》，把我省园区分批分类的分析，并且提高内容的针对性。我们长沙高新区搞了《麓谷创新指数》，在全国的影响都很大。所以白皮书可以继续搞。

　　四是专家委员会。要强化省际间协会专家委员会之间的交流与合作，这样会有更多的共同话题和问题聚焦，通过专家层面的交流，也可以获得和借鉴先进地区的发展经验。

　　五是培训。培训要升级，关键是地方政府一把手要培训，因为他根本搞不懂如何创新，开发区如何建设，对开发区中层干部和员工的培训也要有，但是对领导层次的培训如果不搞好，很难形成统一的认识，很难得到支持和理解。所以培训的对象要升级，可以开展主任培训班、书记培训班，分管主任创新发展专题班、招商引资专题班，把领导的层次提高，通过他们的影响去带动下面的工作人员。内容当然也应结合国家、省市文件指示来进行，比如当下“双创”热火朝天，如何进行“双创”，各个层次的要求都不一样，协会可以把握这些机遇，提出培训的方向，相应组织我们的专家团队开展多种形式的培训和指导。