西经开发〔2018〕52号

各局（室、中心）、直属事业单位，各直属国有公司：

　　《经开区PPP项目咨询机构库管理暂行办法》及《经开区PPP咨询机构库中介机构选用暂行办法》已经2018年2月8日主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

西安经济技术开发区管委会

2018年2月13日

西安经济技术开发区PPP项目咨询机构库管理暂行办法

　　第一条 为加快推进西安经开区PPP项目实施，规范项目咨询机构管理机制，做好经开区PPP项目咨询工作，特制订本暂行办法。

　　第二条 本办法所称PPP咨询机构库（以下简称机构库）指，由西安经济技术开发区管委会通过公开招标方式确定符合相关资质、业绩要求，为PPP建设项目提供相关服务的中介服务机构组成的中介服务机构库。

　　第三条 本办法所称咨询服务是指与PPP项目相关的智力支持服务，包括但不限于PPP项目的实施方案编制、物有所值评价、财政承受能力论证、运营中期评估和绩效评价以及相关法律、投融资、财务、采购代理、合同拟定、资产评估服务等。同一项目中介服务事项原则上由一家中介机构承担，如有特殊情况，经管委会同意，可另行委托。

　　第四条 在经开区PPP工作领导小组指导下，经济贸易发展局、财政局负责机构库的建立、维护和管理，组织完成PPP项目咨询机构的招标选择事项。

　　第五条 机构库的建立、维护与管理遵循“公平公正、市场调控、随机抽取、综合评价、动态管理”的原则，以政府采购公开招标的方式选择入库咨询机构。

　　第六条 纳入机构库的咨询机构应同时满足下列条件：

　　（一）为依法设立的，能够独立享有民事权利和承担民事义务的法人及其他组织，不包括分公司、办事处等；社会信用良好，未列入社会信用“黑名单”；法律、行政法规规定的其他条件；

　　（二）在市政设施领域、交通设施、公共服务类、能源类、信息和民用空间、农林水利类、资源环境和生态保护类、综合类等适合PPP模式领域具有较强的投资咨询、合同拟订、管理咨询等业务能力；

　　（三）具备如下咨询服务业绩：近三年，作为独立或主要咨询方，已与全国PPP综合信息平台项目库（以下简称项目库）中至少5个项目的政府方签订咨询服务合同，实质性提供PPP咨询服务,项目成功实施的；

　　（四）因第八条退出机构库在三年以上的。

　　第七条 中介服务机构库入库有效期为３年，期满后重新组织招标入库。入库中介服务机构需求数量不足时，经领导小组办公室同意，适时招标补充入库。

　　第八条 入库中介服务机构在入库有效期内，有下列行为之一的，取消中介机构服务资格，退出机构库。

　　（一）中选中介服务机构无正当理由放弃中选机会或不能履行服务委托合同或转包给其他中介服务机构的；

　　（二）中介服务机构不能完全或全面履行合同义务，导致业主或委托单位遭受重大损失的；

　　（三）发生与中介服务相关的严重违法、违规行为的；

　　（四）履行委托合同时提供虚假、不实信息资料的；

　　（五）入库中介服务机构执业人员在开展服务过程中，利用执业便利违规操作谋取不正当利益的；

　　（六）无证照执业或同一执业资格证跨单位执业，以及超经营范围执业的;

　　（七）不执行行业主管部门（单位）制定的中介服务机构监管办法，发生其他违规违纪行为的。

　　第九条 本办法由经济贸易发展局负责解释。

　　第十条 本办法自发布之日起施行。

西安经济技术开发区PPP咨询机构库中介机构选用暂行办法

　　第一条 为规范规范项目咨询机构管理机制，做好经开区PPP项目咨询工作，特制订本暂行办法。

　　第二条 经开区PPP建设项目需要中介服务机构进行相关服务时，必须在中介服务机构库中抽取选用。如果确实有特殊情况的，经管委会主要领导同意后，方可实施。

　　第三条 PPP中介机构选用由项目实施部门提出申请，经济贸易发展局、财政局牵头组织。

　　第四条 由经发局提前3个工作日在管委会网站及发函通知库内全部中介服务机构，告知项目投资概算、服务费用预算、工期要求、谈判时间等要求，响应参加谈判中介服务机构在3家以上，即可开始谈判。

　　第五条 由经发局、财政局组织谈判会议，会议过程由审计局监督，PPP项目实施部门选择服务机构。

　　第六条 入库中介机构的抽取选用采取竞争性谈判法。首先，中介服务机构现场报价，并由实施部门向在场中介服务机构宣布各机构所报价格。然后，参加谈判中介服务机构第二次报价，由经发局计算第二次报价平均价格，报价低于且最接近第二次报价平均价格的中介机构中标，如果有两个及以上中介机构报价符合要求的，由PPP项目实施机构以随机方式抽取选用中介机构。

　　第七条 中介机构确认后，由实施机构与中介机构签订服务合同，在服务合同完成后，按照合同约定付款。

　　第八条 中介服务机构在抽取选用过程中，发现违法违规行为的，有权向有关部门举报。

　　第九条 本办法由经济贸易发展局负责解释。

　　第十条 本办法自发布之日起施行。