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    我国开发区以项目发展定园区发展绩效的路径思考

    来源:江苏南京雨花经开区 朱洪萍 发布时间:2023年07月20日 10:10 点击量:733 字体: 分享:

      在我国开发区经济社会发展中,项目是发展的原动力,应牢固树立“以项目发展定绩效”的理念,这种理念可以有效促进经济增长,通过引进优质项目,带动区域经济的发展,增加地区国内生产总值,提高当地的经济水平,项目的引入也能刺激就业,改善企业结构,为当地居民提供更多的工作机会;提升产业集聚效应,通过有规划的项目引进,能够实现产业的集聚效应,形成特色鲜明的产业集群,这既能增强园区的整体竞争力,也能促进园区内部的企业间合作,共享资源,提高生产效率;推动科技创新,优质的开发区项目通常具有较高的科技含量,有助于推动当地科技创新,提高产品质量和技术水平,而在项目实施过程中,也可能产生新的科研成果,进一步丰富地区的科技资源;改善基础设施建设,开发区项目的引进往往能带动周边基础设施的建设和改善,包括道路、交通、水电、通讯等方面,这不仅有利于项目自身的运营,也为当地居民提供了更便利的生活条件;促进社会进步,项目的实施可以带动当地社区的发展,提升公共服务水平,推动教育、医疗、文化等社会事业的进步,提高居民的生活质量;优化资源配置,通过项目发展,可以实现土地、资金、技术等资源的优化配置,避免资源的浪费,合理的项目规划能够实现资源的最优利用,推动园区的可持续发展;增强国际竞争力,开发区的项目发展能够吸引外资的投入,提高我国开发区的国际竞争力,而外资的引入能够带来先进的技术和管理经验,推动我国园区的现代化进程。

      以项目发展定园区发展绩效的重要性不仅在于推动经济的增长,还在于实现园区的整体提升和全面发展。为此,提出路径思考:

      1、科学实施园区规划管理。一是注重园区规划科学性。园区规划应以项目需求为导向,确定园区的定位和发展方向,通过市场调研和分析,确定园区应支持的产业、项目类型和规模,以满足项目开发的需求;选择适宜的区位,在园区规划阶段,应综合考虑交通便利性、资源可利用性、市场发展潜力和政府支持等因素,选择有利于项目开发的区域;在制定园区规划时,充分考虑开发区的发展战略、资源禀赋、产业特色等因素,确保规划的科学性和可行性;注重与国家和地方政府的政策导向相衔接,确保园区规划与政策目标的一致性。二是注重园区功能合理性。园区规划应充分考虑园区的功能布局,包括产业、研发、服务、生活、休闲等多个方面,注重功能区的互补性和协同性;注重园区的交通、通讯、能源、环保等基础设施建设,提高园区的服务水平和综合承载能力,实现产城融合,提高园区的综合竞争力和可持续发展能力。三是注重园区环境生态性。实现园区与社会、环境的协调发展,在制定园区规划时,注重保护生态环境,充分考虑生态环境的保护和可持续发展,实现经济发展与生态环境相协调;注重促进社会公平,促进就业发展,并加强与周边社区和相关部门的沟通协调,实现共同发展和和谐发展。三是注重产业布局的集聚性。科学规划产业布局,根据园区定位,确定主导产业和特色产业,通过吸引优质项目,打造产业集群,促进产业协同发展,实现经济增长与产业结构优化升级;科学实施空间规划和布局,做到合理利用土地资源,提高土地利用率,确保园区内项目的协调发展,避免资源浪费和重复建设。

      2、精准实施招商项目遴选。一是加强项目筛选引进。在项目引进和筛选过程中,明确园区的定位和发展目标,根据区域经济特点和资源优势确定发展方向,并与地方政府的发展战略相衔接;注重项目的质量和效益,优先选择符合园区战略定位和产业特色的优质项目;加强项目进园区的评估和监管,确保项目质量和进驻园区的合规性和效益性。二是推动项目创新发展。通过引进高技术含量、高附加值的项目,推动园区产业升级和优化调整;注重培育创新环境和创新文化,鼓励企业加大研发投入,加强产学研合作,提升园区的创新能力和核心竞争力;支持企业成长,为项目提供全方位的支持,包括融资、人才培养、市场拓展等方面,帮助企业快速成长壮大;加强产业链协同,推动项目之间的合作与协同,构建产业链上下游的紧密联系,实现资源共享、优势互补,形成协同创新、共同发展的良好局面;加强区域协同发展,与周边地区和其他开发区进行密切合作,形成区域协同发展的格局,实现优势互补、资源共享,推动整个区域的经济发展。三是定位招商引资策略。注重项目质量效益,园区在追求数量增长的同时,更应注重项目质量和效益的提升,应选择符合园区产业发展方向、具有较高科技含量和市场竞争力的项目,同时注重项目的可持续发展,提高园区的综合竞争力;制定科学的招商引资策略,通过精准定位,有针对性地开展招商引资活动,重点关注具有较高技术含量、市场竞争力强和带动效应大的项目,大力引进知名企业、科技型企业和高新技术企业等,推动项目的集聚效应和辐射带动效应;竞选招商优质资源配置,通过评估各项目的投资回报率、效益等指标,合理地配置资金、土地、人力等资源,提高资源利用效率,实现最优化资源配比最优质的招商引资项目。四是加强人才培养引进。开发区应注重人才的培养和引进,建立完善的人才培养和引进机制,吸引更多高素质的人才加入到园区发展中;加强对园区内企业的技术指导和支持,促进技术创新和产业升级。

      3、优化实施项目管理评估。一是优化园区管理体制。注重建立健全园区管理机构和管理制度,完善政策措施,为项目提供税收优惠、财政支持、金融服务等方面的支持,优化创新创业环境,提供科技创新支持、人才引进和培养、知识产权保护等方面的服务,吸引创新型企业和高端人才落户园区,提高园区的政务服务和营商服务水平,提升综合服务竞争力;加强园区与国内外的合作交流,积极开展产业对接和合作,在引进国际优秀项目的同时,推动本地项目走出去,扩大园区的影响力和国际竞争力。二是强化项目全程管理。建立完善的项目管理和评估机制,对每个园区内的项目进行跟踪管理和评估,及时发现和解决问题;开发区根据自身优势和市场需求,不断优化产业结构,实现产业升级和转型,注重项目的高附加值、低能耗和环保性,并加强对传统产业的改造和升级,提高园区的产业层次和竞争力;注重对项目的质量和效益进行评估,确保项目的发展方向符合园区的整体发展规划以及项目的效益性。三是建立项目绩效评估。开发区应建立科学的项目选择和评估机制,通过项目申报、评审、论证等程序,加强项目的可行性研究和风险评估,遴选具备发展潜力和投资价值的项目,注重项目的多元化和综合性,以促进产业链、价值链的完善和延伸,提高园区的整体发展水平和综合竞争力;建立项目绩效发展的全周期动态发展评估机制,实时监测项目建设发展的情况,发现问题,及时解决纠正,帮助项目解决实际困难和问题,提高项目建设运营的效率。四是及时优化提调整项目。开发区应根据项目的发展情况和绩效评估结果,进行及时的优化调整,通过对项目的投资回报率、税收贡献、就业创造、创新能力等方面的评估,及时了解项目的绩效表现,并根据实际情况,优化调整项目的发展方向和策略,提升项目的发展质量和综合效益。


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