近日，中国测绘学会“2019年全国优秀测绘工程奖”评选结果出炉。由温州经济技术开发区住房和建设局组织，温州设计集团市勘测院建设的“‘多规合一’协作管理信息平台”项目荣获“2019年全国优秀测绘工程奖”铜奖。

　　什么是”多规合一“协作管理信息平台？

　　“‘多规合一’协作管理信息平台”根据温州“智慧开发区”的顶层设计，基于多尺度、多时相、多分辨率的地理空间数据，建立了“多规融合”的数据标准和工作机制，整合了土地利用总体规划、控制性详细规划、海洋功能区规划、经济发展规划及重点发展区域、产业园区重点项目布局等44类规划数据，辅助消除了空间矛盾，形成空间布局合理的“一张蓝图”，实现国土空间节约、高效、可持续利用，同时与规划住建业务审批系统、招商引资系统、项目前期管理系统、企业智管平台对接，为项目招商引资、智能选址、合规落地、协同审批提供支持，综合提升政务管理的效率和科学性。

　　前期招商引资阶段

　　平台提供的土地分类分析、用地平衡分析、可用地分析使得开发区用地现状一目了然，方便领导招商推荐、会议决策和宏观统筹。

　　项目选址阶段

　　平台建立了多因子选址模型，集管控要求、空间区位、规划条件等多种因素于一体，科学智能地从海量地块中筛选出符合条件的地块，为新建项目选址落地提供便利。

　　规划编制阶段

　　当前几大规划各自体系庞杂、缺乏沟通协调，经常产生矛盾冲突。平台分析现有各类规划，将冲突数据直观展现在地图上，便于相关部门了解各自规划存在的冲突矛盾，促使双方协商处理，解决规划“打架”现象。

　　项目审批阶段

　　项目构建了体系化的管控机制，集各类监测指标、空间管控要求、政策法规体系于一体，以统一的发展目标和明确的管控底线，利用空间管控分析功能，判断项目建设是否符合各类规划的管控要求。为建设项目落地提供技术支撑，提高项目审批效率，为各部门提供权威的项目审查依据和规划管控参考。

　　项目合规性检查

　　此外，该项目研究建设紧密结合温州经济技术开发区发展实际，形成了以下创新点及特色：

　　01时空演变，精准把握开发区发展变迁历程

　　项目通过处理分析经开区近十年的高分辨率遥感影像、大比例尺地形图、控制性详细规划、用地地块等数据，以时间轴的形式展现经开区历史演变过程，深入了解沿海围垦进展、重大项目建设历程、控规修编、用地地块变更等情况，做到心中有数，规划有据。

　　02多源数据融合，挖掘数据价值辅助多规合一

　　项目在整合各类规划的基础上，在线调用或收集处理了征供地、项目审批档案、规划三维模型、地下管网、公共设施、避灾点、污染源、福利机构、医疗机构等41类各部门规划相关的业务专题数据，为规划编制、项目选址论证等提供多源数据参考。

　　03整合“项目-企业-地块”三大要素，实现项目全生命管理

　　地块作为从规划到建设的最小单元，是反映审批落实情况的重要数据。通过对接各部门业务审批系统，项目建立了地块、企业、项目三大要素的关联，形成用地一张图、企业一张图和建设项目一张图。通过地块可查询到地块上的企业和建设项目信息，并可关联项目各个阶段的审批进度和材料，实现了项目全生命周期的管理，为三大要素精细化管理提供快速决策依据，同时也避免了传统调阅纸质档案的麻烦，提高了工作效率。

　　04加速共享，打破信息孤岛

　　平台通过对接智慧开发区政务信息云平台、规划住建业务审批系统、项目前期综合管理系统、智慧工地监管审批平台、政务管理服务移动GIS系统、企业智管平台等实现地理空间数据、规划数据、部门专题数据的共享融合和深入应用，形成横向关联、纵向贯通的业务关系，打破了信息孤岛。

　　目前，该项目已在实际运行中发挥着重要作用，解决了各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，强化了政府空间管控能力，实现国土空间节约、高效、可持续利用，取得了较好的社会效益和经济效益，也获得了评审专家的一致认可和好评。