“三农”问题是指农业、农村、农民这三大问题，中国作为一个农业大国，“三农”问题的目的就是要解决农民增收、农业发展、农村稳定问题。近年来，“三农”问题已成为全党及全社会越来越关注的热点问题。“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴，关系到国民经济的健康稳定发展和国家的长治久安，关系到我国现代化建设和全面小康的实现。改革开放以来，尤其是近十年来，党和国家对 “三农”问题的发展制定和实施了大量利农、惠农的政策规定和具体措施，“三农”也发生了翻天覆地地变化，农业产业结构和综合生产能力均得到了很大程度的优化，粮食产量大幅提升，农村基础设施和面貌得到了很大程度的完善，农民收入大幅增加，生活得到显著改善。

　　虽然“三农”工作得到了长足发展，但仍存在着深层次问题亟待解决：

　　一是农业生产基础较为薄弱。一方面，我国农业生产机械化使用率较低，生产效率显著低下，生产成本不断增高，农业产品价格却一直难以提升，另一方面，由于大幅度降低农产品进口关税，取消农产品出口补贴，导致农业生产利润空间收窄的同时，农业产品还出现大面积滞销的现象。同时，部分农业产品因为农药的不合理利用存在安全隐患，消费者对我国农产品的信任度较低，相比国外，多数消费者仍喜欢消费国外的农产品，因此我国农业生产与发达国家相比存在较大差距，竞争力较弱。二是农村面貌较为落后。一方面，可耕地面积因城市扩展、建设用地、工业用地、住宅用地、交通设施用地而日益锐减，另一方面，我国城乡“二元”化结构发展明显，部分农村地区的道路、水利、通讯等基础设施建设较为薄弱，城乡经济水平普遍存在较大的差距，农村产业空心化、区位边缘化等问题日益突出，农村基础设施薄弱、公共服务不足，农村地区的面貌依然落后。三是农民整体素质较差。当前我国农民的文化素质、学习能力普遍较差，文化程度低，技能单一，难以掌握和利用新技术和新信息用于生产投入，农民收入增幅大大低于同期城镇居民收入，在城乡收入差距扩大以及城乡居民贫富差距继续拉大的情况下，多数农民选择奔赴城市打工，导致农业生产劳动力严重不足，我国的农业生产面临后继乏人的境况。

　　务农重本，国之大纲。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，关系国家稳定和社会长治久安。为此，建议：

　　1、聚焦强基提能，提升发展水平。一是强化责任推动。明确乡镇党委抓“三农”工作和乡村振兴的权力清单、责任清单和考评清单，真正做到强村；持续加大财政投入，明确“三农”投入在各级公共财政预算支出的占比，并确保持续增长。二是力促农业经济高质量发展。改变农产品单靠数量论高低的状况，努力增加农产品的科技含量，提高农产品的质量档次，使农产品从低质向高质发展；大力培育龙头企业，尽快使农业走向产业化，延长农业产业链，形成产、加、销有机结合与相互促进的机制；加快培育和发展代表农民利益的农村流通中介组织，建立农民自己的专业合作经济组织，发挥专业化分工的优势。三是壮大农村经济。强化集体经济职能，创新农村集体资产运营机制，激活农村土地、劳动力等资源要素，着力构建村党组织、公司和农户联结机制；扶持农村私人经济，通过税收杠杆鼓励私人到农村办厂投资，鼓励民间资本到县级市和城镇办厂；对农民的经济行为大量减税，把农民的负担降下来。四是完善人才引进管理激励机制。进一步拓宽乡镇干部选任渠道，把一批工作能力较强的、德才兼备的大学生村官、志愿者和村干部等乡村工作者纳入干部体系；鼓励各地创新制定农村人才引进办法，引导和激励优秀人才加入村“两委”；建立激励机制，明确分类制定县域经济考核办法，加大农村工作考核占比；加大农村人才培养工作力度，引导在外成功人士、退休教师、老干部等社会贤达回乡创业，在创新创业、参与基层治理等方面发挥所长，奉献乡村振兴。

　　2、聚焦设施提升，补齐环境短板。一是加大基础设施投资。对农村地区大修水利、建设公路网络、修建铁路，改善投资环境，保障通水、通电、通信、交通、教育等农民生活基本需求；科学规划村镇发展，综合考虑农村村镇资源分布、产业布局、经济流向等因素，突破自然村和行政村区划限制，把握土坯房改建、易地扶贫搬迁等契机，引导群众集中建房，强化基础设施配套，完善便民服务功能，打造新时代农村社区；对部分自然条件恶劣，资源匮乏的贫困地区采取移民拓荒方式扶贫。二是加大农村公共事业建设。大力繁荣发展农村文化，加快发展农村教育，加强对农民工的培训，提高农村劳动者的素质；促进农村医疗卫生事业的发展，完善农村社会保障体系；将农村文化建设切实纳入经济社会发展总体规划，纳入财政预算，建立刚性、长效投入机制，并通过积极的政策措施鼓励、引导、扶持社会力量参与，形成多渠道投入，加快农村文化基础建设；乡镇建立健全文体服务中心，配齐专职人员，稳定工作队伍，建立一支扎根基层、融于群众的农村文化指导员队伍；坚持以民为本，确立群众文化是基层文化工作重点，并纳入各级工作目标考核，确保农村文化建设落实。

　　3、聚焦多方引导，培育新型农民。一是实施教育引导。在发展致富过程中引领群众，采取致富能手传经验、脱贫达人谈感想等形式，激发农民脱贫致富的积极性；加大文化下乡，选树一批道德模范、孝亲敬老典型，多层次激发农民主体意识，使广大农民真正成为乡村振兴战略的参与者、建设者、共享者。二是实施组织引导。围绕推进学法用法实践，深入开展法治宣讲，牢固树立农民法治意识；围绕凝聚权利义务对等共识，每年开展标兵评选表扬，引导农民加强奉献意识，实现农民参与基层自治、法治、德治全过程，确保组织力的覆盖面；不断扩大农村基层民主，保障村民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，提高他们参政议政能力。三是实施价值引导。以办好“农民丰收节”作为价值引领，增强农民的自我认同感，呼应农民的内在觉醒，让农民真正感觉农民是一个有体面的、有尊严的、有成就的职业，进一步提升广大农民的荣誉感、幸福感、获得感，从而凝聚起广大农民推进乡村振兴战略的磅礴力量。