3月29日，广州开发区出台全国首个区县级“新基建”政策，推动数字经济发展，打造我区数字经济新样板。为什么要出台“新基建10条”？”新基建10条”有什么亮点？以下是政策解读（文末附政策全文）。

　　“新基建10条”政策解读

　　一、为什么要出台“新基建10条”

　　当前，新冠肺炎疫情在全球呈现蔓延之势，全球经济下行压力加大。疫情不可避免会对我国经济社会造成较大冲击。在这种情况下，国家急需用基建投资来撬动经济增长，对冲下行压力。结合新时代产业特征和国家战略，与传统的“铁公基”相对应的“新基建”成为本轮逆周期调节的重要抓手和发动经济增长的新引擎。

　　近期，“新基建”在中央会议中反复被提及，工信部、发改委、交通部等部委政策也持续加码“新基建”，地方发力“新基建”的动作则更明显。

　　黄埔区、广州开发区作为粤港澳大湾区科技创新枢纽核心区，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，在全力做好疫情防控的基础上，抢抓广州人工智能与数字经济试验区建设机遇，以加快“新基建”为抓手，谋划铺排了七大体系120个“新基建”项目，总投资超1000亿元；率先推出“新基建10条”，助力我区数字经济发展，打造数字经济新样板。

　　二、“新基建10条”有哪些核心条款

　　本政策聚焦八个“新”，分别是：大力建设新设施、重奖高端新项目、培育产业新生态、创建特色新园区、焕发制造新活力、着力发展新业态、打造人才新高地和探索制度新变革。

　　三、“新基建10条”有什么亮点

　　这次出台的“新基建10条”，归纳起来讲有四大亮点：

　　一是重奖“新基建”高端项目和人才。紧盯全球顶尖数字经济技术，对处于价值链顶部、具有全产业链号召力和国际影响力的数字经济龙头企业高端项目到广州开发区落户给予最周到的服务和最大力的扶持。同时，也鼓励现有企业做大做强，包括成长奖励、配套奖励。比如对首次上榜数字经济领域国内权威榜单前10名的企业，给予500万元一次性奖励。对获得数字经济领域国际大奖和国家科学技术奖的，按其获奖金额的100%给予配套奖励，最高500万元。此外还重奖数字经济人才，对数字经济领域的创新创业领军人才，给予最高1000万元的创业资助和最高1000万元的投资奖励。

　　二是强化“新基建”底层技术支撑。3年投入1亿元，培育一批操作系统、数据库、中间件、CPU芯片、AI芯片、流版签软件、网络安全软硬件领军企业，构建完备的信息技术应用创新生态，争创粤港澳大湾区首个国家级信息技术应用创新基地。

　　三是发展“新基建”新业态新模式。加速制造业数字化进程，焕发制造新活力。比如对达到一定条件的经备案数字技改项目，按项目软件、设备和工器具购买金额最高给予3000万元奖励。鼓励发展电子竞技、数字医疗、空中互联网、数字农业等新业态新模式。比如遴选正式上线运营且产生重大影响力的电竞游戏软件项目，按其软件开发投资额最高给予1200万元资助，力度全国最大。

　　四是探索“新基建”制度创新。除了在资金、人才、技术等方面对“新基建”给予“硬”支撑外，广州开发区也注重通过制度创新给予“软”保障，明晰数据产权，鼓励运用区块链技术构建科学规范的数字安全制度体系，推动公共数据逐步开放，加强关键新型基础设施安全保护。同时，鼓励数字经济标准化建设，对主导数字经济领域国际、国家、行业标准制定或修订的企业或机构给予奖励，单个企业每年所获国家和行业标准奖励合计最高100万元。

　　四、抓好“新基建10条”政策落实

　　下一步，广州开发区相关部门将迅速制定实施细则及指南，开展政策兑现工作，确保政策落地落细落实。

　　“新基建10条”新闻发布会记者问答

　　问题一：我们对粤港澳大湾区首个国家级新创基地比较感兴趣，可以具体介绍一下吗？

　　广州开发区经济和信息化局局长徐丹：信息技术应用创新是经济发展的新引擎，已成为国家战略。信创产业将重构全国信息产业布局，是新型基础设施的底层支撑。黄埔区、广州开发区抢抓信创发展的契机，乘势而上、主动作为，加速推进信创产业发展，争创粤港澳大湾区首个国家级信创基地。目前，我区集聚了统信、飞腾、龙芯、706所、翼辉、鼎甲、蓝盾、东土科技、粤芯等一批信创产业链优质企业，率先建立“芯片+软件+云生态”的信创产业体系。

　　政策提出，要强化“新基建”底层数字技术支撑，三年内投入1亿元，培育一批操作系统、数据库、中间件、CPU芯片、AI芯片、流版签软件、网络安全软硬件领军企业，就是要构建完备信息技术应用创新生态，打造国家级信息技术应用创新基地。

　　问题二: 政策第三条明确，对新引进的全球顶尖数字技术企业，最高按已完成固定资产投资总额的15%分阶段给予奖励，单个项目奖励总额最高5亿元。这个力度非常大，请问具体什么样的项目符合扶持条件？

　　广州开发区投资促进局局长邵静波：近年来，我们发现科技龙头企业或高成长性科技企业，往往在项目前期难以有较多的资金用在项目建设上，若政府此时按其固定资产投资总额进行奖励，会起到两个重大作用：一是直接减轻龙头企业的前期投入成本，解决企业投资“痛点”；二是这种奖励相当于政府的担保支持，有利于企业进一步取得商业贷款支持，有利于企业获得市场推送、技术合作、股权投入的机会。

　　具体的门槛，我们将在下一步细则中予以明确，但有几个条件毫无疑问必须满足的：一是数字经济新基建范畴，二是总投资额达到一定规模，比如8亿、10亿或者更多，三是真正具有辐射带动作用的领军型项目。谢谢。

　　问题三：我了解到，黄埔区、广州开发区作为广州发展实体经济的主战场，工业总产值占到全市的41.3%，请问这次的“新基建10条”在推动传统制造业转型升级方面，有什么新举措。

　　广州开发区政研室主任李耀尧：“新基建”立足于科技端，其所带来的制造技术创新，将重塑制造型企业从设计到售后服务的整体价值链，势必对传统产业进行全方位、全角度、全链条的基础改造，推动产业基础高级化、产业链现代化。作为广州市“工业一哥”，我们结合自身实际，以新型基础设施建设掀起转型升级的改革浪潮，完善和提升全区数字基础设施体系，为制造业转型升级提供广阔发展空间。

　　政策聚焦加快制造业数字化进程，构建基于工业互联网的全新产业生态，支持以移动互联网、物联网、大数据、云计算、区块链、IPv6等新一代信息技术为支撑，加快推动重点传统制造业的产品智能化、装备智能化和生产智能化。对实施软件、设备和工器具购买金额200万元以上的经备案数字技改项目，最高按项目软件、设备和工器具购买金额的12%给予奖励，单个项目最高3000万元。

　　此外，对国家工信部门认定的智能制造试点示范项目（含“数字化车间”“智能工厂”）、工业互联网试点示范项目、大数据产业发展试点示范项目企业，给予200万元一次性奖励。