全国政协委员、加油消费行业领军者——光汇云油的创始人薛光林在今年全国“两会”期间提出加大力度建设国家石油、天然气储备设施的提案,“建议国家抓紧一切时间,将建设油气战略储备和商业储备的设施纳入‘新基建’范畴,才能真正扩大我国油气的储备规模,提升我国在国际油气市场的定价权和话语权,保障国家能源供应安全,为国家经济建设保驾护航。”

　　作为国内民营石油集团之一——光汇石油的创始人,薛光林深耕油气能源近三十年,一直密切国际油气的走势,多次在全国两会呼吁国家加强石油、天然气储备的相关提案,将油气储备放在保障国家能源安全的高度上。这一次,薛光林认为,在国家大力推进“新基建”的进程中,非常有必要加大力度建设国家油气储备设施。

　　近几年,中国经济持续快速发展,成为世界上最大的石油、天然气进口国之一,对外依存度不断提高。2019年,我国石油进口量为5.06亿吨,对外依存度高达72%,天然气进口量为1322亿立方米,对外依存度达43%。同时,中国又是世界上第二大石油、天然气消费国,2019年国内原油消费量达6.96亿吨,天然气消费量达3067亿立方米。如果国际上出现供应短缺以及特殊事件(如局面地区战争冲突),敌对势力或国际竞争对手会对我国能源供应造成影响。

　　“为了确保经济稳定持续运行,必须要有充足的战略储备和商业储备,相互配合,相互协调,形成完整的储备管理体系。战略储备用于保障国家能源完全,应对突发情况,商业储备则服务于能源公司需求安全,平衡国际油价,扩充外汇收入。”薛光林表示。

　　据薛光林介绍,虽然中国已建成包括舟山、大连、兰州、天津在内的总共9个国家石油储备基地,但目前的石油储备只够40天的消耗,而国际能源署对成员国的要求是,石油储备规模至少达到上一年90天石油净进口量水平。美国、日本、德国、法国等已经超过该标准,而我国现有储备设施规模却存在较大差距,凸显储备设施捉襟见肘的严重问题。与此同时,国家发改委、财政部、自然资源部等五部门在4月联合印发《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》,旨在进一步加快推进储气基础设施建设,提升天然气储备能力。

　　为此,薛光林建议,尽快将建设石油、天然气储备设施纳入“新基建”,加大力度推进。一方面,由国家出资建设油气战略储备库,以地面油库和地下岩洞相结合,储备不低于国家3个月用量的油气。另一方面,由企业和民间资本投资建设商业储备库,国家利用市场手段,给予合理的价格租用。

　　薛光林还建议,由国家出资专设能源基金,用于投资油气储备设施建设,为商业储备购买油气提供资本支持。不管是国有企业还是民营企业,在海外收购优质油气资源,都能获得强有力的资金支持,以帮助国家战略储备和商业储备的建设,完成市场化运作。