5月22日，李克强总理作政府工作报告时提出，扩大有效投资，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。

　　“两新一重”，即新型基础设施(以下简称“新基建”)、新型城镇化，交通、水利等重大工程。新基建如何促消费惠民生？5月24日，全国政协委员、湖南省政协副主席、民建湖南省委主委赖明勇，建议积极探索社区养老服务的“新基建”路径，大力发展智慧社区养老，培育扩大内需新亮点。

　　养老模式将向养老服务社区化过渡

　　“当前我国人口老龄化正在往高龄化方向加速发展，而我国家庭规模日趋小型化，很多子女无法承担长期照护老人的重任，传统养老模式受到前所未有的挑战。”赖明勇认为，我国养老模式将从传统家庭养老向养老服务社区化过渡。随着信息技术的进步，新基建和各地智慧城市建设加速，大力发展智慧社区养老恰逢其时。

　　“在疫情期间，虽然有一些养老机构尝试将部分业务和服务往线上转，并小有成效，但社区养老模式单一，基础设施不完善；智能养老产品目前也过于单一，不能满足老年人的多样性和个性化需求。”通过深入走访调研，赖明勇发现养老产业缺少顶层设计、资金和专业人才，没有形成集约化的商业模式，资源利用率不高，服务严重碎片化，服务成本偏高；大部分养老机构没有形成产业链，经营缺乏规模效应和可持续发展能力。同时，智慧养老产品过于单一，很多社区养老服务基础设施不完善，专业老年医疗应急系统未建立，智慧养老的信息化和智能化程度偏低。

　　“新基建+”，可让养老服务更精准便利

　　赖明勇建议积极探索社区养老服务的“新基建”路径。他表示，可综合考虑地方经济发展水平、融资状况、投资力度以及社区传统基建分布等多方面因素，制定以养老需求为导向的智慧社区新基建的选址方案；将养老社区配备的医疗服务设施、生活服务设施和娱乐活动设施等传统基建与新基建相融合。

　　“一方面大幅提升社区养老的智能化水平；另一方面提高社区养老的服务质量和居民幸福感。比如，基于大数据技术的需求分析和精准投放、基于人工智能的医疗、家庭机器人以及基于物联网的远程监控和远程医疗等。”赖明勇说，在此基础上确定社区中不同领域新基建（消费、科技与新能源）的投入比例，“譬如机器人提供养老服务方面，要在满足个性化需求同时还要多考虑大众需求，重视中低端养老产品的市场研发等。”

　　除积极探索社区养老服务的“新基建”路径外，赖明勇还建议，建立以社区服务为中心的智慧养老新模式、促进养老产业供应链深度融合的保障机制；加强智慧养老数据共享和数据挖掘；建设基于大数据的智慧社区养老信息平台，构建“云+网+端”的智慧社区养老服务平台架构，提供包括社区养老供应链云数据中心、老年人远程就医与监测服务、老年人预警与辅助医疗、老年人智能养护服务在内的智慧社区养老服务应用，打通各部门内部制度壁垒，建立大数据共享机制，促进资源整合优化。