今年两会的政府工作报告中指出，要推动制造业升级和新兴产业发展。习近平总书记4月在陕西考察时也强调，要加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做实做强做优，要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。制造业是国民经济的主体，是一个国家经济实力的重要体现，是实现工业化和现代化发展的基础和保障，也是全球经济竞争的制高点。习近平总书记在致2019世界制造业大会的贺信中指出，全球制造业正经历深刻变革，要把推动制造业高质量发展作为构建现代化经济体系的重要一环。制造业是我国经济的基石，造就了我国今天在世界上的经济地位。我国虽然已成为制造业的世界第一大国，但仍然不是制造强国。在科技飞速发展的当下，我国制造业正面临着转型升级的紧要关口。在当前和未来很长一段时间，加快制造业高质量发展在我国经济发展中有着重要的地位和作用。

　　新中国成立70年来，我国制造业发展日新月异，从工业体系初步建立，形成了较为全面的制造业基础，改革开放后，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，加入WTO后，我国快速发展成为“世界工厂”，2008年国际金融危机爆发后，全球迎来新一轮科技革命和产业结构调整的浪潮，我国开始寻求并积极推动制造业变革，党的十八大以来，制造业进入如今的高质量发展新阶段。当前，我国的制造业发展既面临重要机遇，也面临着诸多挑战。从国际来看，美国、德国等发达国家纷纷实施“再工业化”战略，发展中国家也在调整布局，产业与资本逐渐向印度、越南等国家转移，我国正面临着来自发达国家以科技创新引领的制造业转型升级和发展中国家制造业低成本竞争的双重挤压；从国内来看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，环境保护、要素约束、技术升级等因素对制造业转型升级也形成了“多向挤压”；从发展内涵看，我国制造业技术创新能力不强，尚未形成质量效益优势，缺乏参与全球产业竞争的核心竞争力。主要表现为：一是产业层次有待提高。当前，.在一些行业的国际分工格局中，我国仍在价值链的相对低端，产品质量和技术标准等整体水平不高，缺乏世界知名品牌，领军企业发展不足，亟待培育世界知名品牌和知名跨国企业。二是产业竞争力亟待增强。我国企业缺乏具有自主知识产权的核心技术和相应的研发能力，我国汽车制造等制造业企业仍停留在国内竞争的水平，难以到发达国家市场上与跨国公司进行有效的竞争，亟待依靠创新驱动增强产业竞争力。三是产业供给能力亟待提升。未能真正顺应市场需求、生产出令百姓喜爱的质优价廉的产品，不能满足百姓的消费需求，虽产能过剩却供给不足，产业供给能力亟待提升。

　　为此，应加快我国制造业转型升级，提质增效，实现从制造大国向制造强国转变。

　　具体建议：

　　1、促进制造业企业品质内涵的提升。一是强化基础研究。着力解决影响基础零部件产品性能和稳定性的关键及共性技术，支持制造业重点领域质量攻关，推动实施重大质量改进和技术改造项目，培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量新优势。二是深入推进制造业结构调整。在结构性改革中淘汰一批落后产能，加快改造和提升传统制造业，以“生产模式升级”和“生产要素升级”为两大抓手，持续加大企业技术改造力度，提升信息化和智能化应用的广度和深度；整合行业内资源，加强产业链集成力度，实施节能减排达标；大力发展准时生产、柔性生产、精益生产、大规模定制等现代生产方式，增强传统制造业企业对市场的反应能力；大力推动应用新技术、新能源、新材料等在传统产业的重点领域突破发展，推动传统产业迈向中高端。三是促进价值链的结构优化。将制造业企业业务重心由传统加工制造环节转向研发、生产、服务等环节在内的整条价值链；立足于原有的制造业基础，引导资源向优势产业、优势产品集聚，通过研发新技术、生产新产品、延长产业链等手段，促进制造业不断向更高水平提升。四是大力扶持中国制造品牌。让中国制造在世界范围内彻底摆脱廉价、低水平的品牌形象，通过有效的政策扶持、管理机制和法制保障，积极培育和扶植中国企业创建自主品牌、培育知名品牌，推进品牌国际化，提高中国品牌的国际竞争力和全球影响力；弘扬“工匠精神”，大力提倡爱岗敬业、一丝不苟、精益求精的工匠精神，提升中国制造核心竞争力；积极吸收世界各国先进文化，进一步丰富中国工业文化的内涵，助力中国制造弯道超车。

　　2、促进制造业企业发展效益的提升。一是实施质量发展。实现绿色化、智能化、产业化发展。制造业企业应摆脱传统的依赖要素投入的发展模式，以更高的环境、安全、质量等标准来倒逼产业和企业实现转型升级，推动实现绿色增长；加快网络、大数据、物联网和人工智能等技术变革，推进制造业的信息化、数字化、自动化、网络化发展；壮大制造业规模，培养千亿级和有国际竞争力的企业，促进制造业企业在高技术领域实现跨越式发展。二是积极开拓国内外市场。利用“互联网+”等手段来改进制造业企业的运营、市场对接、品牌宣传模式等业务内容，着力降低企业的生产与融资成本，扩大产品市场；借力“一带一路”建设等，把握好国内外两个市场两种资源，在扩大产品市场的同时，不断推进制造业产品的品牌设计、质量提升。三是建立国际化标准质量体系。提升产品质量标准，完善标准、计量、认证认可、检验检测体系；完善产品质量标准体系，加快制定和实施与国际先进水平接轨的制造业质量、安全、卫生、环保及节能标准；加强产品质量监管和市场监管，加大对假冒伪劣产品的打击力度；加强相关产品质量的立法和执法，营造诚信的商业环境和信用环境，重建国内外消费者对国内产品的信任。四是建立完善良好的金融环境。加快金融领域的各项改革，支持、鼓励和引导金融资本脱“虚”向“实”，健全金融市场体系，加快产品、服务和管理创新，增强金融服务制造业的能力。五是建立区域产业协作机制。注重区域间优势互补、错位发展。深化区域分工协作，使各区域在国家框架下承担相应责任，建立顺畅的国家战略传导渠道；明晰各区域的比较优势与比较劣势，以及区域间互补合作的重点，确定各区域推动制造业高质量发展的具体目标、重点任务、政策措施等具体落地方式的创新、互助与互补。

　　3、促进制造业企业科技创新的提升。一是加强创新能力建设。完善国家制造业创新体系，加快建立以创新中心为核心载体、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新网络；强化企业技术创新主体地位，推进国家技术创新示范企业和企业技术中心建设；完善科技成果转化运行机制，建立完善科技成果信息发布和共享平台，健全以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。二是加快智能化转型。打造智能工厂，加速传统制造迈向智能制造；实施联合创新，培养出一批具有自我创新能力、能提供行业智能制造系统解决方案的服务商；加大政策支持力度，通过制订定切实可行的智能化改造方案、充分利用金融政策以及加强人才培养等手段，引导推动中小企业智能化转型。三是大力实施人才战略。健全多层次人力资源开发体系，完善学科布局；加强人才培养，大力发展职业教育、继续教育、职业技能培训，建立职业技术人才队伍、高素质创新人才和创新团队和高素质的产业技术“工匠”三支人才队伍；注重保护和弘扬企业家精神，建立科学的利益引导和风险分担机制，激发企业家投身创业的积极性和创造性。四是实施融合发展。与生产性服务业融合发展，积极发展智能物流系统，发展第三方物流，促使制造业企业整合、分离、外包物流业务，降低制造业运行的流通成本，提高流通效率；积极发展新一代信息技术服务业，通过智能软件和智能平台的开发，实现信息化、智能化和工业化的联动。