通知公告
关于规范“地摊经济”发展的相关建议
今年受疫情影响,部分地方出现“地摊经济”。近日,中央文明办明确,在今年的全国文明城市测评指标中,不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。也就是说,此举为地摊经济松了绑。当前,在我们面对新冠肺炎疫情的情况下,应一手抓防控,一手抓复苏,科学引导经济回归有序。而发展地摊经济是促进经济最有效、最快捷的方法之一,是维系经济社会运转的“毛细血管”,有利于促消费、增就业。5月28日,李克强总理出席记者会时说,我们西部有个城市,按照当地的规范,设置了3.6万个流动商贩的摊位,结果一夜之间有10万人就业。也就是说,地摊经济的发展将是解决就业的最有效的方法。地摊经济是创新、创业的重要起点,给整个社会经济注入新鲜的活力。
然而,地摊经济在有效缓解就业压力,激活城市活力的同时,也带来了市容环境不整齐、经营管理不规范、食品物品不安全等问题的挑战。发展地摊经济,既不能遏制,也不能放任,应因时制宜,规范管理。为此,建议:
1、加强顶层设计。实行“地摊经济”准入许可,制定统一的“地摊经济”准入许可标准,给予从业者合法身份;制定摊位经营管理规范,加大对破坏市容环境、社会治安等行为的打击力度,对情节严重且屡教不改的,采取列入黑名单、限制经营、纳入征信系统等方式进行处罚。通过科学治理,让“地摊经济”和良好的城市治理并驾齐驱。
2、规范运行体系。建立摊点摊区设置引导机制、商贩摊主清洁卫生责任机制、群众投诉现场快速处置机制三大运行体系;分类管理“地摊经济”,明确不同区域管理标准,对从事早餐、农产品销售等民生刚需群体的从业者给予适当管理费减免,进一步推动“地摊经济”向常态化、规范化发展。
3、加大安全监管。一是城市秩序监管。城市管理部门严格划定经营区、禁营区,明确具体的经营时间,确保城市交通畅通便捷,同时保持好环境卫生,明确摊主和环卫工人的职责划分。二是伪劣产品监管。加大对“地摊经济”商品质量的监管,工商部门负责定期和不定期巡逻,确保质量合格、居民食用安全;加大打击假冒伪劣商品的力度,对坑蒙消费者行为的给予严惩。三是经营监管。公安机关负责巡逻,维持治安,加大依法经营、规范经营的法治宣传力度,使得摆摊人依法、懂法、守法经营。
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