日前，国务院办公厅通报表扬了48项典型经验做法。

　　北京市3个“典型经验做法”包含在内——坚持“一抓三保五强化”推动实现更加充分更高质量就业、建立完善“五新”机制高标准建设新型研发机构、打造“智慧税务”助推惠企利民政策落地见效。

　　被国务院点名表扬的“典型经验做法”，究竟典型在哪?从一些小细节可见端倪!

　　细节一：“放管服”改革一干到底

　　“放管服”改革是国务院狠抓的重点。近年来，全国各地的“放管服”改革取得积极成效。当前，北京市正在积极谋划国际科技创新中心建设，持续深化科技领域“放管服”改革。

　　具体来看，就是要把该放的权彻底放出去，把该减的事项坚决减下去，加快建设与国际接轨的世界一流新型研发机构，更好激发科研人员积极性和创造性。

　　以北京量子信息科学研究院、北京脑科学与类脑研究中心、北京智源人工智能研究院、北京纳米能源与系统研究所、北京雁栖湖应用数学研究院、北京干细胞与再生医学研究院和北京生命科学研究所等新型研发机构为例，“放管服”改革持续深化，又创新出“五新”做法。

　　一“新”是实行新的运行体制，例如构建完善的组织体系、法人治理结构，实行理事会领导下的院(所)长负责制;二“新”是实行新的财政支持政策。如赋予新型研发机构经费使用自主权，可以自主确定研究课题、自主安排科研经费使用;三“新”是实行新的绩效评价机制。如实行个性化合同管理制度，根据合同约定，由理事会下设的评估委员会进行评估;四“新”是实行新的知识产权激励。除特殊规定外，市财政资金支持产生的科技成果及知识产权，由新型研发机构依法取得，自主决定转化及推广应用;五“新”是实行新的固定资产管理方式。市财政资金支持形成的大型科研仪器设备等，由新型研发机构管理和使用，并依法开放共享。

　　细节二：抓住人才就抓住了“关键”

　　人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。党中央明确提出，在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台，开展人才发展体制机制综合改革试点，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构。

　　近日，北京市委市政府印发《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》，部署“十四五”时期北京国际科创中心建设的重点任务。明确提出，激发人才创新活力，加快建设世界重要人才中心和创新高地。例如，《规划》要求在各类人才项目中建立公开透明、平等竞争的培育机制，探索推行人才“推荐制”。

　　同时，《规划》还提出改革人才激励机制。完善科研人员职务发明成果权益分享机制，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。实行科研项目分类管理，加大对科研人员的绩效奖励力度。允许科研人员依法依规适度兼职取酬。支持科研事业单位探索试行更灵活的薪酬制度。

　　当前，北京市的新型研发机构在汇集人才方面已取得了明显进展和成效。例如，北京量子信息科学研究院、北京智源人工智能研究院、北京纳米能源与系统研究所、北京生命科学研究所均由院士担任院(所)长;团队成员中均有从海外引进的高端人才;有些还邀请了外籍专家等，形成了高规格、多层次的高端人才矩阵。

　　北京量子信息科学研究院由薛其坤院士领衔，组建了342人的专兼职人员队伍(其中科研人员200名)以及18支科研团队，从海外引进高端人才50人，其中外籍15人。

　　北京脑科学与类脑研究中心由饶毅和罗敏敏两位知名科学家领衔，中心全职人员总数达351人，其中，高层次人才34人，包括科学家25名(4名外籍)、技术中心主任9名;已建成饶毅、罗敏敏、Ibanez等18个实验室。

　　北京智源人工智能研究院由黄铁军教授担任院长，前微软亚太研发集团首席技术官张宏江担任理事长，理事会成员来自北大、清华、中科院等高校院所，以及百度、美团、小米、字节跳动、旷视科技等AI创新企业;目前已遴选智源学者94人。

　　北京纳米能源与系统研究所由王中林院士任所长，全所人数超500人，已形成2名院士、24名PI的科研创新团队。

　　北京生命科学研究所由王晓东院士任所长，形成由海外优秀人才领衔建立的24个独立实验室和13个科研辅助中心从事原创性科学研究。

　　细节三：有结果有经验更有“干货”

　　北京新型研发机构为建设国际科技创新中心，探索出了相当多的经验和做法，同时一系列的新举措、新办法，也为科研机构和人员创造了良好的工作环境，取得了一批优秀的科研成果。

　　例如：北京量子信息科学研究院超导量子计算团队将单个超导量子比特退相干时间创造新高，提升到503微秒，突破了此前由普林斯顿大学A.Houck研究组保持的360微秒世界记录;已完成超导量子计算自主知识产权芯片设计，并加工出样品开展测试;两比特门保真度与谷歌文献报道中的最好数据基本持平。量子直接通信团队已研发出国际首台量子直接通信原理样机。

　　北京脑科学与类脑研究中心首次发现D型丝氨酸对睡眠的调控作用;开发了一套基于腺相关病毒(AAV)载体的稀疏高亮标记方法，实现了全脑范围单神经元完整重构。

　　北京智源人工智能研究院率先发布《人工智能北京共识》，为规范和引领人工智能健康发展提供“北京方案”;提出类脑计算“神经形态完备性”概念，填补了完备性理论与相应系统层次结构方面的国际研究空白;研发出全球最大的超大规模智能模型“悟道2.0”，参数规模达到1.75万亿，打破了之前由谷歌预训练模型创造的1.6万亿参数记录，并且在文本摘要、智能问答、诗词创作、绘画等方面，都已接近突破图灵测试。

　　北京生命科学研究所以通讯作者单位发表SCI论文525篇，平均影响因子11，在《自然》、《科学》、《细胞》三大国际顶尖科学刊物上共发表论文48篇，等等。

　　北京在科研机构体制机制创新方面取得了一些成效，尤其在聚焦国家战略需求、扩大用人自主权、科研经费使用“负面清单”管理等方面取得了重大突破，不仅为其他省市新型研发机构建设提供了宝贵经验，还为国家出台《关于促进新型研发机构发展的指导意见》提供了重要依据和参考，为体制机制探索奠定了实践基础。