当今世界，数字技术、数字经济已成为世界科技革命和产业变革的先机，成为新一轮国际国内竞争的重点领域。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。1月16日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》。总书记在文章中强调，近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。这些都为发展我国数字经济指明了方向和路径，数字经济已成为推动我国乃至全球经济高质量发展的新引擎。作为经济大省，江苏高度重视数字经济发展。近年来，江苏先后出台了一系列政策措施，推进数字经济产业快速发展，先后出台了《江苏省数字经济促进条例（草案）》《江苏省数字经济加速行动实施方案》等一系列政策文件，推动增长方式从要素驱动向创新驱动转变，高水平促进数字经济发展，提高政府治理效能，培育经济发展新动能，打造数字中国建设江苏样板。作为新型基础设施建设的核心部分，南京市人工智能计算中心正式启动运营，开创人工智能“一中心四平台”的“南京模式”。 据初步测算，2021年江苏数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重预计为10.3%左右，位居全国前列。江苏省第十四次党代会报告指出，要坚持把数字经济作为江苏转型发展的关键增量。

　　虽然江苏省数字经济规模位居全国前列，但仍存在数字基础设施建设的能级和超前性不够，数据中心建设在科学布局和绿色集约等方面有待加强；原始创新能力不强，产业关键核心技术攻关等方面统筹不够、发力不足，原创性、突破性、引领性、支撑性重大科技成果数量不多，缺少像腾讯、阿里、大疆等有影响力的平台和引领型企业；产业数字化转型不够深入，产业数字化发展仍有短板，一些中小企业网络化、智能化基础普遍比较薄弱，数字化转型面临资金、技术等困难；集聚创新动能不足，缺少高端人才，数字经济人才支撑不足等问题。

　　为此，应统筹建设加快推进江苏数字经济发展。具体建议：

　　1、加大数字经济发展的基础投入。一是制定全省数字基础设施发展规划。统筹新建、改扩建公共场所、园区、建筑物等数字基础设施部署，数字基础设施的建设布局纳入国土空间规划；建立跨行业基础设施多规合一体制机制，推动全省各区域数字基础设施共建共享；积极开展信息通信网络IPv6改造，积极参与长三角大数据中心国家枢纽节点的布局和建设；以互联互通形成规模效应为目标，合理划分省市县之间的功能定位，统筹部署建设。二是适度超前基础设施建设。加大5G和千兆光纤网络建设力度，积极推进城市社区和老旧小区信息通信设施改造；实现农村网络规划、建设、服务与城市有机衔接；大力提升跨网、跨区域数据交互能力，推动数字技术与交通、能源等领域深度融合发展；探索新型基础设施应用场景和成熟商业模式，打造典型应用示范样板。三是建立数字经济推进协调机制。在省市层面成立政府主要领导牵头的数字经济发展领导小组，统筹协调数字经济发展工作；建立健全数字经济发展协调机制，覆盖数字产业化和产业数字化的各个业务主管部门，既有明确分工又密切协作，齐抓共管，坚持多方联动，加强协同配合，形成工作合力；统筹建立使用省级专项资金支持数字经济发展，在土地供应、电力接引、能耗指标等方面对数字经济企业予以优先保障。

　　2、助力数字经济发展的科技投入。一是加强关键技术核心攻坚。充分发挥江苏科教资源优势，围绕基础软件、基础材料、关键零部件等数字经济发展的重大需求，部署实施重大科技攻关项目；加大集成电路、核心软件、移动互联网、云计算与大数据等重点领域的“卡脖子”技术攻关力度；瞄准量子科技、未来网络等数字经济领域的科学前沿领域，加强基础研究前瞻性部署，力争实现原创性科技创新；打造多层次高效协同创新平台体系，鼓励企业增加基础研究、产业共性技术的研发投入，加强跨行业融合性技术攻关、成果转化，促进创新成果生成。二是培育壮大领军型企业。强化科技、人才、融资、财税等政策扶持，支持数字产业企业通过科技创新、并购重组等方式，扩大企业规模，促其成长为创新型领军企业；建立示范引领，打造一批具有国际影响力的制造业单项冠军、隐形冠军企业和专精特新“小巨人”。三是依据区域特色赋能。基于各城市区域本地产业优势，重点突破，互补发展，形成整体效应。如南京依据软件和信息服务产业优势基础，重点发展云计算平台以及工业控制软件、研发设计软件、数据分析软件等高端服务软件；苏州依据人工智能技术优势，探索推进人工智能在智能制造、软硬件终端和服务业等领域的应用；无锡依据物联网及芯片产业的优势，把物联网产业做大做强。

　　3、拓展数字经济发展的内涵投入。一是推动数字技术与产业融合。以场景应用驱动产业升级，促进制造业向智能化、精细化转变；推动现代数字信息技术与种植业、畜牧业、农机作业、农产品加工等深度融合，提升农业全产业链发展水平；利用互联网平台从生产、科技、人才领域到销售领域、消费领域双向延伸，加快生产性服务业智能化发展、生活性服务业数字化转型，促进数字生活和数字消费升级，进一步推动电子商务、交通出行、网上教育、在线医疗、网络娱乐向智能化数字化发展。二是优化数字经济发展环境。加快数字经济相关立法进程，借鉴汲取兄弟省市立法经验做法，围绕数字产业化、产业数字化、数字基础设施建设、数字技术创新、数据资源开发利用等重大问题做好制度顶层设计；设立数字经济发展专项基金，充分发挥财政资金投入的引导作用，吸引更多社会资本投资数字经济领域重大项目建设。三是精准数字经济统计预判。针对数字经济是使用新型的数字技术而产生的全新的经济系统，所有的产业都可以运用到数字技术，应准确把握江苏数字经济发展趋势，制定符合江苏数字经济发展切合实际的统计指标体系，精准做好数字经济统计工作，及时准确反映数字经济发展状况，为正确研判经济形势、作出科学决策提供服务。

　　4、强化数字经济发展的要素投入。一是加强人才培育成长。创新高等院校学科建设，根据产业基础和现实需要，调整院校专业设置，优化教学内容；完善数字经济领军型科技创新人才和团队的引进培育机制，完善特殊优秀人才认定标准，享受与其能力匹配的发展红利，力促引才、留才、用才。二是建立完善培训体系。创新人才培训模式，建立健全多层次、多类型的数字经济人才培训体系；鼓励高校设立数据科学和数据工程相关专业，重点培养数据工程师等大数据专业人才；开展多岗位交叉培训、适岗培训，鼓励多渠道、多方式培养实用型人才、综合型人才、复合型人才。三是加大人才引进合作。制定顶级人才吸纳培育计划，在学术交流、标准研制、最佳实践和应用推广等方面加强国际交流与合作，利用大平台优势吸纳具有国际顶级水平的高级人才；整合各方力量为各类科研机构、科研人员提供服务，定期举办数字经济相关国际技术转移与创新合作论坛，组织开展国际技术转移项目和人才对接；依托国家级、省级产业园区，优化信息、知识、技术等高级要素的配套，打通上下游产业链，引进培育潜在的“独角兽”企业。