当前，党中央相继出台优化防疫“二十条”和“新十条”，各地方积极贯彻落实，抗疫进入新阶段的同时，需要大力提振市场信心，激发市场主体活力。投资是激发市场经济活力的重要力量，我国投资主要由政府投资和民间投资组成，民间投资作为政府投资的有益补充，在促进就业、稳定经济增长、调整经济结构方面发挥着重要推动力的作用。扩大有效投资是稳增长的重要手段之一，在总体投资中占比超过一半的民间投资是稳增长稳投资的重要抓手。党的二十大报告提出，优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。近日，国家发改委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，从发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用、推动民间投资项目加快实施、引导民间投资高质量发展等6方面提出21条措施。此次加大政策支持，用市场办法、改革举措激发民间投资活力，有利于调动各方投资积极性、稳定市场预期、增加就业岗位，力促国内经济的复苏，增强经济潜在增长动力，有效促进经济高质量发展，助力实现中国式现代化。

　　当前，我国民间投资存在一些问题亟待关注：一是民间投资意愿不足。一方面，受疫情影响，部分企业产品出口受阻、产品销售下滑、生产成本上升、利润下滑，未能形成有效产能，企业生存压力加大；另一方面，行业限制阻碍民间投资，据有关资料统计，国有经济投资领域约80个，而允许国内民间资本投资的领域仅30多个，由于受限于体制，民间投资无法进入，无法实施有效投资和扩张，导致民间投资意愿减弱。二是民间投资环境欠缺。一方面，由于各大银行强化了对贷款的风险约束机制，民间投资在投资过程中，得不到平等的融资机会，很难通过正规的金融渠道融通资金；另一方面，民间投资行政审批手续繁杂，效率低下，加之政府对民间投资的技术、信息、法律等方面的服务较为欠缺，导致民间投资者望而却步，抑制了民间投资的发展。三是民间投资效率不高。一方面，我国民间投资多数集中在传统行业，新兴行业涉及较少，对新兴高科技投入较少，大多数民间投资者随波逐流，致使出现区域内的低水平重复建设；另一方面，民营企业的家族式治理模式较多，管理水平较为低下，导致发展效率的低下，制约了企业的创新发展和效益发展。

　　民间投资对于中国经济稳增长意义重大，也是经济增长的内生动能所在，促进民间投资健康发展既利当前又惠长远，我们应积极化解影响民间投资的主要制约因素，更好的激发民间投资活力。为此，建议：

　　1、增强民间投资信心。一是发力政策落地。进一步落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》及《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》的规定，相关部门各司其职，细化责任分工，完善工作部署，简化审批环节，提升审批效率。二是引导优化投资布局。有效落实关于鼓励民间资本参与重大PPP示范项目的政策，鼓励引导民间资本进入相关重大基础设施交通体系、现代工业体系、现代农业产业体系以及现代服务业体系等的建设；公开招标推出一批优质项目，吸引民间资本进入，形成新的投资热点，并通过税费减免、财政贴息等行政手段予以鼓励。三是推动民间投资改革。按照扩大有效需求，高效盘活存量的要求，推动民间投资进行资产改革，鼓励民营企业盘活自身存量资产的同时，引导民间投资积极参与盘活国有存量资产的改革；引导支持民间投资参与PPP、基础设施REITs试点，鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，通过REITs将其持有的不动产转变为高流动性的金融资产，回笼资金用于新增投资，形成投资的良性循环，为新增投资提供更好的支持。四是营造民间投资氛围。加大主流媒体舆论宣传引导力度，在电视、网站、报纸、杂志等主流媒体对我国经济形势进行正确客观评价，对供给侧结构性改革的必要性进行解读，组织有关领导、权威专家、著名学者、知名企业家等对我国经济形势予以研判；宣传民间投资成功的案例，发挥正能量，提升民间投资者信心。

　　2、优化民间投资环境。紧紧围绕深化“放管服”改革，破除制约民间投资的各类要素，进一步完善有利于民间投资发展的政策环境，营造公平、透明、法治、高效的发展环境。一是提升发展预期信心。各地方政府注重与企业的深入沟通协商，增强政策落实的确定性，充分改善民营企业等市场主体对于未来经济发展的信心和预期，有效调动民间投资积极性；针对不同行业的不同特点，探索对民间投资多样化的项目组织形式和投资形式，有计划地鼓励和引导民间资本进入基础设施、基础产业以及公益性事业等领域。二是深化各项改革落实。大力提升各类资源配置和改革效率，有效降低各类制度性和非制度性成本，把提升效率、降低成本作为重中之重；放开市场准入，引导部分垄断行业通过混改积极引入民间投资；完善民营企业债券等融资支持机制，引导金融机构创新金融产品和服务，降低对民营企业贷款利率水平和与融资相关的费用支出，加大对符合条件的民间投资项目的支持力度；加大财税政策支持力度，扩大现有税收优惠范围，不断完善税收优惠、财政贴息、财政补助、风险补偿等手段；大力推动国有、地方和民间金融组织积极服务民间投资、服务实体经济。三是持续优化营商环境。按照清理规范国务院部门行政审批中介服务事项和规范投资项目报建审批事项等有关要求，落实精简合并投资项目报建审批事项；充分发挥全国投资项目在线审批监管平台作用，不断提高审批效率和服务质量；深入开展政府机构效率、失信问题专项整改行动，树立诚信政府形象。

　　3、提升民间投资能力。一是引导转变发展理念。加强投资信息平台建设，及时向社会公开发布国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、国内外行业动态等信息，引导民营企业正确判断形势，减少盲目投资，提升有效投资；多渠道加强对民营企业领导者思想及管理理念的引导，鼓励企业定期举办管理培训，政府按需求提供专家、平台支持，学习接受先进的管理理念及管理模式，走出家族式治理模式，提高经营管理水平；引导企业建立现代企业制度，汲取国内外先进企业在管理、技术、经营等方面的经验做法；树立品牌意识，扩大国内外市场对企业产品的认可，增强企业的竞争力。二是加强人才队伍建设。引导企业改变落后的人才观念，注重对具有创新意识和创新能力的创新型高素质人才的引进和培养，提高企业的综合竞争力，进而在激烈的市场竞争中立于不败之地。三是提升知识学习能力。提升民营企业的知识与技能，引导企业开拓创新，锐意进取；引导企业以现代企业制度来规范企业的各种经营活动，以高水平的管理、健全的财务管理制度来推动企业整体竞争力的提高；鼓励企业把引进人才、引进资金、引进技术等纳入企业发展的重要环节，大力推进技术创新、产品创新、生产方式创新、营销策略创新、企业组织方式和管理方式创新，增强企业的核心竞争力。