通知公告
关于深化我国国有企业改革打造世界一流企业的建议思考
习近平总书记在“当前经济工作的几个重大问题”中表述,要深化国资国企改革,提高国企核心竞争力,国企改革三年行动已见成效,要根据形势变化,以提高核心竞争力和增强核心功能为重点,谋划新一轮深化国有企业改革行动方案。党的十八大以来,习近平总书记关于国有企业改革发展发表了一系列重要论述,给我国国有企业改革发展指明了方向,他强调要进一步激发国有经济活力,深化国资国企改革,最终打造世界一流企业,使国有企业在我国经济高质量发展中承担更大作用。国有企业是我国国民经济发展的排头兵、主力军,是促进我国经济健康稳定增长和转型升级的重要力量。党的二十大报告提出,深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。提升企业核心竞争力是对国资国企改革的最新部署和更高要求。当前,我国经济正处于从高速增长转向高质量发展、世界步入百年未有之大变局的深度变革期,新一轮科技和产业革命正在加速拓展,全球政治、经济格局加速重构与演变,国有企业依靠短暂的或偶然的产品开发、市场战略已难以为继,亟须获取可持续的竞争优势,必须要拥有、造就和形成具有价值性、独特性、延展性、持久性和动态性的核心竞争力,才能在全球经济发展竞争中取得一席之地,才能实现资源最优配置,才能在危机来临之时从容应对,才能实现稳健扩张,才能占据一定市场份额,才能成为可持续发展的不竭动力源泉。
我国经过近四十年的快速发展,深化企业改革,释放国有企业的活力,让国有企业真正发挥市场主导作用,在体制机制方面发挥国有企业的独特优势,企业整体实力已显著增强,已经具备了成为具有全球竞争力的世界一流企业的基础条件,近年来,进入世界500强的国有企业数量逐渐增多,部分行业企业质量位居全球同行业领先水平,并且在一些先进领域涌现一批世界级原创性科技创新成果,但与世界一流企业相比,还存在“大而不强”、“全而不优”、“散而不精”的问题和短板。新阶段,我们要以国企改革为动力,以世界一流企业的评价标准为先导,以企业核心竞争力关键指标为目标,以完善中国特色现代企业制度为保障,提升国企改革成效,打造世界一流企业。为此,建议:
1、以改革为动力,做强做优做大企业。明确改革目标要求,要求国企更专注于内在因素,更加专注于自身的做强做优做大,避免短视思维,要拥有和世界同频发展的眼光、格局和战略,要有突出的管理能力,确保在全球市场竞争中获得竞争优势与可持续发展的独特能力。一是提升现代治理能力。企业的治理能力是加快建设世界一流企业的保障,公司治理是企业发展的基石。国有企业提升企业治理能力,要加强管理体系建设,增强企业战略管理和经营管理水平,创新生产模式和产业组织方式,加强内部控制,健全风险管理体系,实现治理规范和有效制衡,推动企业治理体系和治理能力现代化,推动企业持续健康发展。二是完善现代企业制度。按照中国特色现代企业制度的要求深化改革,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,把党的领导落实到公司治理各环节,形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制,形成有效制衡的现代企业治理机制、灵活高效的现代企业经营机制、激励相容的现代企业激励机制和监管适宜的现代企业监管机制等制度体系,增强市场高效性;国资改革从“管资产”向“管资本”进行深层转变,促进国有资本增长从要素驱动向效率驱动和创新驱动转变;提升内部生产和管理效率,完善市场化的激励约束机制;在重点领域制定科学、可量化、可考核的国资系统智能化监管指标,如资产负债率、劳动生产率、资金回报率以及创新研发能力指标等,以此动态监管国有资本,并形成风险预警机制。三是深化国私企业混改。不断深化合作各类所有制企业,推进高质量、优治理的混合所有制改革,实现共赢发展;推动混改产业领域覆盖范围更广,层次更深,推动不同所有制企业融通创新,形成关键核心技术的创新圈、技术扩散和产业升级的辐射圈;推动国有经济向重要行业、关键领域和重点基础设施集中,做强主业,从缺乏竞争优势的领域及一般产业的低端环节有序退出,优化内外资源配置,实现有效供给、优质供给和高端供给。
2、以创新为驱动,引领企业质量发展。一是强塑创新发展理念。坚持创新在企业发展中的核心地位,使国有企业成为原创技术的策源地,加大研发投入力度,优化支出结构,强化基础性、前沿性、颠覆性研究;组建创新联合体,开放企业市场和应用场景,促进产学研融合,提升科技成果转化成效;着力突破和掌握包括基础性技术、颠覆性技术等关键技术,从根本上突破关键核心技术“卡脖子”难题。二是提升创新引领能力。创新的能力是企业发展的灵魂,要打造企业强有力的科技研发基地和人才高地,促进各类创新要素向企业集聚,推动企业在技术创新、管理创新、商业模式创新方面领先一步;鼓励支持国有企业更好更多投入科技创新领域,以合理利润提高资本收益率;创造适合科技创新的环境和动力机制体制,完善科技成果归属和利益分配机制,提高研发团队及重要贡献人员分享科技成果转化转让收益;加快提升国际化经营能力,积极参与全球产业规范和技术标准制定,增强国有企业全球化资源配置能力,提升对全球产业链和价值链的控制力。三是集聚创新人才要素。大力弘扬企业家精神,鼓励企业家勇于创新,做创新发展的探索者、组织者、引领者,勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新,努力把企业打造成为强大的创新主体;以一流企业家队伍支撑世界一流企业创建,有自己的使命感、长远战略、绩效评估等愿景;在企业内部营造有利于创新的环境,围绕人才的引进、使用、评价、激励等进行制度设计与优化,营造有利于科研人才交流与成长的工作环境和工作机制;要找准短板加速补足,在全球吸纳科技人才力量,提升关键技术攻关能力。
3、以竞争为导向,加快创建一流企业。一是提升参与竞争能力。以赶超跨国公司为竞争目标,聚焦规则标准领域加快奋进争当世界一流企业,力争获得国际话语权;大力利用信息、大数据、人工智能等新技术和平台化、网络化、生态化的组织新模式的经济新业态,力争在全球经济增长、国家竞争格局重塑企业发展新动能,提升参与国际市场竞争的能力。二是参与国内国际循环。抢抓国内国际双循环、“一带一路”倡议等重要机遇,实现资源配置的高效化和集约化,在更广范围、更深层次上参与国际合作,实现提升国内市场与国际市场的有效对接,融合发展。推动形成双循环新发展格局;依托国内大市场所带来的规模经济和网络经济效应,在提质增效中迈向世界一流,深度参与国际分工,促进国际国内市场高效联通,在世界更广范围和更深层次上发展得更深更实更新,将我国超大规模市场优势转化为国际竞争优势。三是争取产业链主地位。争当现代产业链“链长”“链主”,带动产业链上下游企业融通创新、协同发展,以现代化产业集群为载体,有效整合利用海外创新资源,实现产业链与创新链的融合发展,构建长效科技创新机制,提升产业链供应链韧性和竞争力;主动承担重点专项、重大项目等,填补国际产业链高端空白,通过补链强链,加速推进产业协同,提升对产业链核心环节和关键领域的掌控力,全方位塑造企业竞争优势,提升企业全球竞争力。四是创立世界一流品牌。树立产品和服务是企业的立本之基,要以一流的产品生产能力打造卓越的产品作为企业高质量发展的目标,以一流的品牌塑造能力作为开拓全球市场的软实力,让一流品牌家喻户晓、世界闻名,成为世界经济市场的旗帜,以卓越的产品给全球消费者带来强烈的获得感、幸福感和升华感,实现全球顾客粘性,具备全球顾客认同的品牌才能。
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