福州市政府办公厅近日印发了《关于促进开发区高质量发展的实施方案》，力争2020年底，开发区（工业园区）全部成立运营公司，与管委会实行政企分开、政资分开。

　　图片来源：福建自贸区

　　方案中的开发区，专指全市17个省级（以上）开发区。方案明确，将实施整建制托管，即各开发区（不含海关特殊监管区、福州高新技术产业开发区、福州经济技术开发区）由市委、市政府全部委托园区所在地党委、政府管理，包括园区党建、经济建设、社会事务等。干部人事管理权限不变，园区资产不移交。行政管理由当地党委、政府按属地管理原则，依法承担园区管理主体责任。

　　运营公司承担园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等功能，可独立或合作运营科技企业孵化器、创新工场、众创空间、加速器等创新创业载体。

　　各开发区运营公司要建立现代企业制度、完善法人治理结构，可与各级国有资本交叉持股，探索混合所有制改革。运营公司可通过上市融资、发行债券、设立产业投资基金、股权投资等方式，开展资本运作，发展成为资本实力强、运作水平高的产业园区投资运营商。

　　开发区要探索创新招商引资机制，推行公司化招商。积极争取国家金融创新试点在福州·马尾基金小镇，和福州软件园基金大厦先行先试；允许福州台商投资区等涉台园区，根据实际情况，自行制定出台扶持特色产业发展和对台招商引资的优惠政策。

　　我市将实施开发区产业高质量发展和赶超发展计划，至2020年，培育和发展科技小巨人领军企业200家以上，全市工业园区高成长企业达到100家，省级以上高新技术企业达600家。

　　方案提出，在符合规划、安全及环保要求，且不改变用途的前提下，在工业园区内原有用地上，进行厂房加层改造，增加用地容积率的，不再增收土地价款。对新增工业用地，根据不同行业生命周期、不同类型工业项目特点，以及企业实际需求，实行“弹性出让、先租后让、分期供地”等灵活的土地供应政策，弹性出让年期原则上不超过30年，确保土地资源向用地少、产出高、效益好的项目倾斜。

　　方案的目标是，力争通过努力，到2020年，我市省级（以上）开发区地区生产总值突破3400亿元，建成地区生产总值超100亿元以上的达到11个。