记者从国务院新闻办10日的例行吹风会上了解到，海关总署日前会同税务总局等14个部门起草的《促进综合保税区高水平开放和高质量发展的若干意见》将于近日正式印发，推出21项具体举措，打造五大中心，全方位多角度促进我国综合保税区发展。

　　综合保税区作为海关特殊监管区域是我国开放型经济发展的先行区、加工贸易转型升级的集聚区，为承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等发挥了重要作用。将出台的《促进综合保税区高水平开放和高质量发展的若干意见》明确提出：我国综保区建设目标就是打造加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修和销售服务5个中心，同时推出21项具体措施，全方位、多角度促进我国综合保税区升级发展。

　　该《意见》明确了免除手机、汽车零部件等产品内销环节自动进口许可证等多项海关手续的简化。

　　海关总署副署长李国介绍，《意见》支持汽车整车进口口岸综合保税区开展进口汽车保税存储、展示业务，优化文物及文化艺术品境外入区管理，促进文物回流。

　　同时《意见》明确将跨境电商零售进口税收政策逐步扩大到所有的综合保税区，并对综合保税区内的创新型企业予以扶持。

　　李国透露，《意见》对研发进口货物、物品免于提交许可证，鼓励创新中心等研发机构入区发展；对研发、加工企业符合标准的直接赋予最高信用等级。

　　国家税务总局货物和劳务税司司长王道树解读说，在政策设计方面有两个创新，一是区内企业向境外区外销售产品，可以直接向对方开具增值税专用发票；二是区内企业从境外区外购买原材料或者承接区外委托加工业务，可以直接向对方索取增值税专用发票用于抵扣。

　　据了解，截至2018年底，我国已拥有海关特殊监管区140个，其中综合保税区96个。2018年1-11月，全国海关特殊监管区域实现进出口值4.7万亿元人民币，同比增长12.3%，占同期我国外贸进出口总额的16.8%，以占全国二万分之一的土地面积，实现了约六分之一的外贸总量。