凭借“拿地即开工”改革刷新项目审批速度，实现一天为企业核发施工许可证；开出全区首个“企业投资项目备案证”电子证照，开启电子证照代替纸质证照的新篇章；坚持审批事项办理向全国最短时限看齐，32个常办事项中23个事项达到全国最短时限，占比71.9%；…………

　　山西省临汾市“冬季行动”开展以来，临汾经济开发区全力推进优化营商环境专项行动，聚焦全国最短审批时限，推行极简审批模式，不断在“优审通”办事流程上做“减法”，在“全代办”优化服务上做“加法”，持续推进审批服务提速提效，不断刷新审批服务的“临开速度”。

　　打造“靠制度不靠关系”的营商环境

　　2024年1月25日，临汾经济开发区为山西开成检测有限公司开出首个企业投资项目备案证电子证照，以“全程无纸化、电子化、零见面”的审批服务模式推动企业投资项目备案实现“最多跑一次”到“跑零次”跨越。今后企业在办理相关业务时，可直接提交电子证照，不再提供纸质证照，真正实现“数据多跑路，企业零跑腿”，解决了办事繁琐的问题。

　　良好的营商环境是推动区域高质量发展的重要引擎。为进一步创优营商环境、推动项目快速建设，临汾经济开发区以提高项目审批质量和效率为突破口和切入点，积极探索，主动创新，坚持所有审批事项办理向全国最短时限看齐，打造临开“优审通”营商环境品牌。

　　“冬季行动”号角吹响后，2023年11月10日，临汾经济开发区专门召开了“持续推进‘承诺制+标准地+全代办’改革进一步压减建设项目全流程手续办理时限交流研讨会”，总结“中联恒创从土地摘牌到施工许可办结不到40个工作日”和“紫光智能制造项目从营业执照办理、项目立项到首条生产线试运营仅用17天”等典型案例，把行之有效的好经验、好做法保留下来。同时，从加速推进企业投资建设项目落地的角度出发，全面梳理项目手续办理过程中耗时较长的难点和堵点，紧密衔接办理各项手续，减少出现“空档期”，形成一套完善的制度，进一步压缩审批时限、提升审批效率。

　　“节能审查、水土保持审批、人防报建”原本共需55个工作日的法定办理时限，压减为即办件；“消防设计审查”由15个工作日压减为2个工作日；符合“承诺制”要求的项目压减为即办件……临汾经济开发区制定完善了《加快推进企业投资项目开工建设实施方案（试行）》《常办审批事项承诺时限清单》等制度，通过全面巩固“承诺制+标准地+全代办”改革成果，坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持以“点上突破”推动“面上提升”，及时把改革成果固化下来，确保改革成果不因人和事的变化而变化，以建立长效机制促进区域营商环境持续优化提档升级。截至2023年底，全区已确定32个常办事项中23个事项实现全国最短时限，占比71.9%，26个事项实现全省最短时限，占比81.25%。

　　临汾经济开发区党工委书记、管委会主任白建成表示：“全区上下要把优化营商环境作为安身立命的‘一号工程’，集中开展‘软环境’攻坚战，持续打造高水平的政务服务体系，全面营造‘靠制度不靠关系’良好氛围，以实际行动打造‘你可以永远相信临开’的良好口碑，不断提升临汾经济开发区的影响力、承载力和公信力。”

　　“拿地即开工”刷新项目审批速度

　　“没想到短短1天时间就拿到施工许可证，‘临开速度’让人惊叹，我们亲身体验到这里良好的营商环境，对未来发展充满信心。”2023年12月20日上午，山西宏源沿黄文化旅游发展有限公司数智中心项目负责人将一面绣着“心系企业服务好，办事快捷效率高”字样的锦旗，送到临汾经济开发区行政审批服务部，对其为企业倾情服务、排忧解难的务实工作作风表示感谢和赞扬。

　　对项目建设来说，时间就是金钱，效率就是生命。“冬季行动”开展以来，临汾经济开发区以工程建设项目审批制度改革为抓手，以持续优化营商环境为目标，按照《临汾经济开发区房屋建筑和市政工程建设项目“拿地即开工”实施方案》，合理压缩建设周期，快速推进项目落地，推动形成省时、省力、省心的良好办事环境。

　　面对很多企业不了解“拿地即开工”实施方案的实际情况，行政审批服务部不断加大宣传力度、扩大宣传覆盖范围，一方面通过网站、微信公众号以及发放宣传彩页等多种方式，对“拿地即开工”实施方案进行广泛宣传；另一方面在企业立项阶段出具告知单，告知企业已开展房屋建筑和市政工程建设项目“拿地即开工”业务，并深入宣传改革举措和实施路径。

　　为了服务好山西宏源沿黄文化旅游发展有限公司数智中心项目，行政审批服务部提前开展入企服务，主动上门宣传“拿地即开工”实施方案，讲解事项办理流程、申报材料、注意事项，厘清项目手续办理流程。临汾经济开发区“全代办”服务团队通过“专班+专人”服务模式，对其提供的材料及时提出反馈意见，协助企业同步准备不动产登记与“拿地即开工”施工许可所需资料，辅导企业现场修改资料梳理过程中发现的问题，整个流程快捷高效，为企业节约了时间成本。之后，行政审批服务部对该项目办理水土保持方案审批实行了“承诺制”管理，在按照规定履行公示义务并且没有异议的情况下，企业作出书面承诺，行政审批部门在形式审查无误后不再组织技术评审，当即作出许可决定。原来的建筑工程施工许可证核发事项法定办理时限为7个工作日，实施“拿地即开工”改革后，仅用了1天时间就向该公司核发了“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证，审批时限压缩率为85%，再次刷新了项目审批的“临开速度”。

　　临汾经济开发区行政审批服务部副部长卫雨晴表示：“让企业懂政策、得实惠，充分享受改革红利，进一步激发企业发展活力，是我们优化营商环境始终坚持的目标。下一步，我们会继续做好项目跟踪服务，为企业发展保驾护航。”

　　“全代办”助力企业“加油快跑”

　　“我们只要提供必要的资料，后续由‘全代办’人员全程办理，就可以等着拿所有的手续了。‘全代办’服务非常好，速度非常快，效率非常高。”提起临汾经济开发区的“全代办”服务，中科尚昇新能源科技（山西）有限公司总经理王彦彪赞不绝口。

　　为了不断提高项目审批落地效率，临汾经济开发区按照“政府出钱，经营主体受益”的原则，引进我市首个“全代办”第三方专业服务团队入驻政务服务大厅，为入区投资项目免费提供从公司注册到项目竣工验收“一条龙”代办服务和项目投产运营后所有合理化服务需求，全程“无缝隙”、服务“零距离”，实现了“企业跑腿办”向“政府买单办”转变。

　　2023年6月14日，临汾经济开发区与中科尚昇新能源汽车有限公司签订了新能源特种专用汽车整车制造项目合作协议，这也是全市首个新能源特种专用汽车整车制造项目。中科尚昇新能源科技（山西）有限公司落地临汾经济开发区后，“全代办”团队主动向企业发出“全代办”服务邀请，从公司设立登记开始，安排代办专员全程跟踪服务项目建设，深入项目现场，随时电话沟通，了解项目建设进度。在“新建新能源环卫车200台、新能源混凝土搅拌车100台生产项目”省级立项备案申报过程中，根据项目实际情况，实行“专班型”服务，建立分工协作、联动代办、跨部门、跨层级的全代办服务模式。开通了“中科尚昇重点项目专班群”，代办小组深入研究《汽车产业投资管理规定》和《产业结构的调整指导目录》，设立微信“工作驿站”，同中科尚昇新能源科技（山西）有限公司、临汾经济开发区行政审批服务部、山西省政务服务大厅立项备案窗口、山西省发改委相关处室等单位进行现场对接，获得相关部门的审核意见并及时修改补充完善资料，从拿上项目方的资料到最终拿上立项备案证仅用了一周时间，做到该项目从市场准入、资料报送、立项备案到出证、拿证、送证的“一条龙”服务。

　　在“全代办”团队“7×24小时不打烊+联动+远程+上门+专人代办”的“线上”与“线下”同步帮代办的特色融合服务支持下，中科尚昇新能源科技（山西）有限公司迎来了快速发展。2023年12月18日，该公司举行了新能源特种车下线暨交付仪式，57台电动道路清扫车、吸尘车等新能源环卫车成功下线交付并出口伊拉克，跑出了当年签约、当年建设、当年投产、当年见效的“临开速度”。

　　中科尚昇新能源汽车有限公司董事长李明表示：“临汾经济开发区优良的营商环境、对企业的周到服务以及高效的执行效率，给我们留下了深刻的印象，更加提振了企业发展的信心与决心。我们将深耕临汾，力争通过2到3年的时间，建成年产800至1000辆新能源特种车辆、产值10亿元的汽车生产线，打造山西省特种车辆生产的标杆企业。”

　　像中科尚昇新能源科技（山西）有限公司一样，享受“全代办”服务的还有中联恒创、临汾民航机场、融临储能、宏源文旅数智中心、凯撒光伏组件钢边框和支架生产等众多项目。截至2023年底，“全代办”团队累计提供市场准入帮办服务747件次，“全代办”项目45个，涉及事项133项，为项目落地临汾经济开发区提供了全流程高质量服务。