只有置身玉环经济开发区，才有可能真切地感受到一场土地成片拆改对城市发展空间带来的影响与变化：上百家“低小散”企业随着231亩的违章建筑、违规租赁和违法排放的清理将退出“舞台”；82亩历史遗留置换地、42亩国企租用地“清退”……取而代之的，是一幅崭新的长三角高端智能产业基地的规划图。

　　短短半年时间，成片拆改已撬动困扰开发区发展的多年难题，为制造业高质量发展腾挪空间，为高端产业要素集聚创造前置条件。

　　打造“净”“智”美

　　“低小散”腾退签约率100%

　　随着一台台重型设备、一张张大理石板搬离厂房，玉环市亚泰石材经营部彻底结束了为期3年的“蜗居”，移至其他乡镇的一处新厂房。连日来，在陆通物流北地块改造提升项目区块，和“亚泰石材”一样，104户企业正忙着搬迁，一间间违建、脏乱厂房被顺势推倒……

　　据了解，该区域原先是陆通物流项目所在地，因企业经营管理问题，物流园区自营及陆续租赁小企业达104家，由于户型匹配，50%以上入驻的是锻造、石材加工等高能耗企业，加上缺少场地管理，久而久之便成了“低小散”“脏乱差”的集聚地。

　　去年以来，随着玉环经济开发区成片拆改工作的推进，该片区域被划入长三角高端智能产业基地规划地块，率先被列入拆改清单，涉及腾退企业104家，共231亩。

　　一开始，得知要被“赶”走，企业主们一百个不情愿。“租期未满，凭什么要退？手上的订单怎么办？搬迁费用谁来买单？我们要搬去哪里？”……面对连环“拷问”，专班人员多次登门，通过“一对一”政策解读宣传，逐渐让大家理解拆改工作。

　　而面对企业诉求，专班人员更是帮助提供厂房租赁信息，让企业清楚地明白，自己是有地可找的，这些土地在哪里。“原则上，签约后企业要第一时间启动腾空工作，但我们现在最大程度地给予他们腾退的时间。”玉环经济开发区成片拆改专班负责人说，针对一些高污染企业，他们会邀请环保等相关部门提出整改意见，帮助企业加快绿色转型步伐。

　　在专班全力“护航”下，仅半年时间，陆通物流北地块改造提升项目涉及的104户企业全部完成腾退签约，并启动拆除3处违章建筑，共1.6万平方米，其中北厂区租户腾退进度过半。

　　“目前这个项目进入破产重组和司法拍卖阶段，已经初步达成分地块处置意向，争取在现状容积率0.8较低开发强度的基础上，整体改造提升，争取达到2.0以上的高效益开发。”玉环经济开发区管理中心副主任陈君永说道。

　　算好长远“经济账”

　　“政”“村”实现共富共赢

　　与此同时，与陆通物流一“河”之隔，工业A地块开发项目土地开发意向协议签订及地上物清理工作也正在同步推进。

　　该地块是2006年因漩门湾观光农业园建设需要，清港镇两村向玉环经济开发区置换的82亩土地。当前，正租赁给一家制梁厂，是一笔稳定的村集体收入。而此次拆迁意味着，这一笔经济来源将“中断”，村班子们进退两难：“没有合理补偿的话，我们没办法和村民们交代。”

　　“成片拆改”牵涉长远利益与眼前利益、社会利益与个人利益的平衡问题，推进这项工作必须最大程度争取群众的理解和支持，如何跟群众“谈”，怎样跟企业“谈”，成为专班人员“最头疼”但又必须做好的事。

　　为此，他们多次与村里沟通，将市里的政策框架、政策依据，跟村里进行开诚布公的交流，帮助村集体算好长远“经济账”。

　　“最终，我们讨论采取土地征用后村级留用地自建和开发区统一建设村级按比例补差价回购两种开发模式，实现政府与村集体共富共赢。”陈君永说道，随着一个个项目的推进，眼下，玉环经济开发区成片拆改工作已步入正轨。

　　接下来，玉环经济开发区将以“一年见效、三年蝶变”为目标，计划投资超15亿元推进片区成片拆改工作，系统谋划产业布局，逐一排摸梳理，纳入成片拆改片区3017亩，其中南区智造产业园1345亩，拟打造设计研发制造基地，引进水暖阀门、汽摩配件、工业母机等产业集群，可新增盘活工业用地628亩，北区农田整治1672亩，新增高标准农田1200亩。

　　“我们将通过成片拆改和整体改造提升，与南湾智谷以及开发区南区工业园区形成连片，打造3平方公里百亿级产业集群，全力将片区建设成为长三角高端智能产业基地。”陈君永说道。