惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

　　近年来，宁国市把全面深化改革作为应变局开新局的重要抓手，聚焦群众所需、人才所想、企业所急、基层所盼，以系统思维审视改革、谋划改革、推进改革，涌现出一批可复制、可推广的典型经验，取得了一批有特色、有分量的标志性成果，形成了改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。

　　为营造改革创新、比学赶超的浓厚氛围，市委深改委从全市年度改革案例中评选出“2023年度全市改革十大典型案例”。

　　这是一个怎样的案例？

　　有哪些成效？

　　一起去看看

　　作为全市“工业主战场”“经济增长极”，2023年以来，宁国经开区坚持“系统性、整体性、协同性”原则，围绕企业化管理、市场化运作、专业化服务目标，推行“精管委会+强公司”管理模式，实现从依靠政策优势向依靠体制机制和综合投资优势转变。2024年一季度，经开区拥有规上企业366家，实现产值增幅5.2%，增加值增幅8.4%，固定资产增幅14.7%，技改增幅50%。1-5月366家规上工业实现工业总产值同比增长5.3%，增加值同比增长8.8%；固定资产投资同比增长17.4%，技改投资同比增长39.4%。

　　聚焦顶层设计，瘦身强体实现“有为管委会”与“有效市场”融合

　　一是率先争取改革试点。宁国经开区始终坚持开放包容、敢为人先、艰苦创业，敢于求新突破。2023年4月，省委编办将宁国经开区作为推进“管委会+公司”改革直联点。

　　二是科学开展机构整合。以党政统筹、机构优化设置为着力点，将原来18个部门整合为党政综合部、财政局、经济发展局、投资促进局、规划建设局、综合执法局6大部门。彻底解决机构臃肿问题，形成以“大党建”“大经济”“大建设”“大服务”为核心的精简高效运行体系，有效提升综合治理和开发建设能力。

　　三是创新搭建运营公司。围绕园区产业招商、项目建设、资产运营、企业孵化和物业管理等业务，新成立信达服务公司，与经开控股集团、兴港化工公司适度错位、互补发展，形成“1（管委会）+3（运营公司）”管理模式。

　　聚焦主责主业，重塑架构实现“大包大揽”向“经济发展”转变

　　一是依规剥离社会事务。对园区承担的教育、文化、民政、卫生健康、城市管理、信访维稳等社会管理和公共服务职能进行梳理，依法依规、科学有序地剥离社会事务9项，将园区服务、开发运营业务移交给信达服务公司。通过精准“瘦身”、松绑赋能，宁国经开区轻装上阵，迸发出高质量发展新活力。

　　二是更加专注经济发展。坚持市场化和去行政化改革方向，持续优化项目审批事项，实现流程再造，更加专注招商引资、项目服务、科技创新、为企服务，全力打造产业发展的主阵地、招商引资的新高地、人才集聚的蓄水池和税源培植的核心区。

　　三是持续优化为企服务。构建“领导联片、局室联格、干部联企”网格化服务体系，形成南山、河沥、港口、汪溪、中德智造小镇、中溪园区六个片区26个网格。通过现场走访调研、线上办公、QQ和微信群等多种形式，广泛宣传惠企政策，为企业提供点对点个性化服务。2023年共走访企业10651批次，入企宣讲惠企政策10461批次，收集解决企业问题444个。四是专班推进重点项目。建立重点项目服务专班（专员）制度，明确一般重点项目由一名中层以上干部担任服务专员。重大项目按照“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的机制，明确一名班子成员牵头，汇集规划建设、招商、项目等专业人员，成立服务专班，及时协调解决项目建设中遇到的困难问题。

　　聚焦选人用人，全员聘任实现“人岗相适”和“人尽其用”转变

　　一是打破身份岗位限制。大胆先行先试，打破人员身份限制，变身份管理为岗位管理，实现以岗选人、同岗同酬。行政编、事业编、聘用人员，实行同台竞聘、公平竞争。

　　二是实行全员岗位竞聘。按照“全体起立、竞聘上岗、择优选配”的原则，通过“竞职演讲+线上民主测评+工作表现评价”方式，组织、纪检、人社等部门全程参与，公平、公正、公开实行岗位竞聘。共聘雇员169人，3名非科级干部竞职为部门副职，9名科级干部落聘部门正副职，平均一个岗位2.6人竞争。

　　三是实施岗位双向选择。充分尊重员工个人意愿，按照人岗相适原则，对科室负责人以下工作人员，全部采取双向选择方式确定工作岗位。打通干部交流使用的壁垒，实现在更大范围内“因岗选人、因事择人”，干部队伍结构更加科学合理，充分提振了干事创业的精气神。

　　聚焦激励机制，绩效考核实现“工作落实”与“结果运用”结合

　　一是实行以岗定薪。建立管理、专业通道相并行的双通道体系，实行“以岗定薪、同岗同酬”宽带绩效薪酬体系。其中，管理通道设置一至七级雇员岗位，专业通道设置五至三级雇员岗位。

　　二是实行双轨管理。对在编在岗人员，实行编内任职和实际聘职相分离、档案工资与绩效工资相分离、干部人事档案管理与岗位聘任管理相分离“双轨运行”模式。

　　三是强化绩效考核。按照“按绩取酬、奖优罚劣”的原则，对6个内设局室实行“季度+年度”考核机制。根据上级下达的重点工作、重点项目及宁国经开区重点工作，按季度对完成情况进行量化评估，将考核结果与绩效工资、评先评优、奖惩激励等直接挂钩，动态调整员工次年绩效薪档，实现“雇员级别能上能下、绩效工资能增能减”的整体格局。