上市是一项复杂的系统性工程。近年来，徐州高新区坚持“抓上市就是抓发展、抓创新、抓未来”，通过不断探索，着力构建“靠前引导-过程护航-长效赋能”的企业上市全生命周期服务体系，逐步形成支持企业上市的全生命周期培育“十条硬举措”，形成企业梯次上市的良好态势。近3年，徐州高新区新增上市企业3家，总数5家、占徐州市近1/3，实现沪、深、北三大交易所全覆盖。

　　一是政府靠前服务。徐州高新区党工委、管委会高度重视上市工作，将其列入月度重点工作加强调度，主要领导、分管领导定期开展拟上市企业走访调研，深入了解生产经营情况，随时解决上市过程中遇到的问题；在市场开拓、资金回笼、政策扶持等方面给予大力支持，助力企业提升经营业绩，做到政府和企业同向发力、双向奔赴。

　　二是完善政策工具。徐州高新区党工委、管委会出台《徐州高新区上市工作高质量发展行动方案（2021-2025年）》《上市后备企业培育管理办法》等系列文件，形成“1+N”资本市场政策体系，在梯度培育、合规辅导、问题会办等方面给予制度保障。今年以来，徐州高新区帮助格利尔等上市企业和拟上市后备企业争取各类政策性资金1亿余元。

　　三是建立绿色通道。徐州高新区金融办牵头建立服务拟上市企业的“绿色通道”，相关部门在规定时限内最快速度办理需审批事项；数据、市场监管等部门高效联动，提供“上市核查一件事”集成服务，推动企业上市合规证明“一窗通办”“秒批秒办”。企业在上市的关键节点，需要上级、区外部门出具合规证明等手续的，一律由高新区金融办扎口协调出具。

　　四是深入宣讲指导。徐州高新区常态化邀请交易所、股交中心、知名券商等机构，深入园区上市后备企业，宣讲政策，答疑解惑，根据主板、创业板、科创板、北交所、港交所等不同板块定位，合理选择上市路径；指导企业抢抓市场机遇和上市“窗口期”，增强上市的信心和内生动力，形成园区企业积极登陆资本市场的浓厚氛围。

　　五是搭设路演平台。徐州高新区成立苏北乃至苏皖鲁豫省际交界地区首家深交所路演中心，并将其打造为徐州市培育上市企业的重要阵地。3年来，徐州高新区在该路演中心累计举办资本市场、上市融资培训和路演对接等活动100余场，吸引企业、机构代表8000余名参与，促成各类融资超150亿元，帮助企业树立资本市场运作理念，持续优化股权结构。

　　六是组建智囊团队。徐州高新区招引落户江苏银行、金元证券、永伦律师事务所等专业机构，与江苏省股权交易中心成立资本战略联盟，壮大投融资、上市辅导等专业服务力量；引导创投、银行、证券、担保等机构，为上市后备企业提供“股贷债保”多元化金融服务；围绕企业个性化需求针对性开展专题座谈，“一企一策”推进企业上市进程。

　　七是强化金融支持。徐州高新区综合运用各类金融支持工具，助力企业开展资本市场业务。今年以来，推动徐工汽车完成64.44亿元增资扩股，创近5年全国商用车企最大融资纪录。江苏华辰募资4.6亿元投入新能源智造基地，成为近年来徐州市唯一发行可转债的上市公司；徐高新集团发行苏北首单科创债5亿元，为“科创雨林”提供资本养分。

　　八是构建协同链条。徐州高新区发挥上市公司对产业支撑带动作用，推动“链上”企业抱团取暖、协同发展。以上市企业为龙头集聚上下游企业100余家，推动云意电气充电枪产品成功配套徐工新能源商用车，格利尔与精创电气、江苏华辰等企业深度合作，推进上市后备企业迅速做大做强，带动主导产业发展壮大。

　　九是加大招引力度。徐州高新区发挥高新技术企业数量居徐州市第一、亿元级企业超百家优势，重点筛选瞪羚、专精特新“小巨人”、独角兽企业等优质资源，形成“储备一批、辅导一批、上市一批”的企业上市梯队。徐州高新区把拟上市企业总部迁入作为招商引资重点，通过产业基金投资等措施，吸引先导电科、中科宝溢、仟目科技等先后落地，目前上市后备企业扩充至28家。

　　十是秉持柔性执法。按照“教育优先、容错纠错”原则，徐州高新区对上市后备企业实施包容审慎精准管理；对非重大违法经营行为及时指导、纠正并帮助整改，依法落实“首违不罚”和轻微违法行为免处罚免强制相关规定；加强对上市后备企业的服务指导，坚持“只指导、不执法”“只检查、不处罚”，从源头上防止企业出现违规行为。

　　下一步，徐州高新区将持续发力企业上市培育，完善全生命周期服务保障机制，全力打造企业上市良好生态，为徐州市壮大上市企业矩阵、建设万亿元城市贡献更多“高新”力量。（作者：徐州高新区管委会 孙晓强）