一、改革背景

　　江西省赣州市大余县素有“世界钨都”之称，矿产资源禀赋优厚。但长期依赖传统矿业的发展模式，逐渐显现产业结构单一、产业链条短、科技含量低等问题，生态环境也承受较大压力。随着绿色发展理念深度推进，传统产业路径难以为继，产业转型升级成为必然选择。

　　作为县域经济发展的核心载体，大余工业园区主动扛起改革创新大旗，紧扣国家绿色低碳循环发展战略，以创新为核心驱动力，聚焦产业转型与生态保护协同推进，在破解“资源依赖型”发展瓶颈、探索可持续发展路径上持续发力，推动经济发展与生态保护实现动态平衡。

　　二、改革举措

　　（一）完善政策体系，引领绿色发展方向

　　一是构建“1+N”政策框架。出台《大余县碳达峰实施方案》《大余县“十四五”节能减排综合工作方案》等政策文件，编制能源、工业等重点领域碳达峰行动方案，明确到2025年园区单位GDP能耗较2020年下降18%、可再生能源占比提升至30%的量化目标，为绿色转型提供清晰路径。二是严格项目准入门槛。建立招商引资项目联合预审机制，2023年以来对25个不符合产业政策、能耗超标或环保不达标的“两高一低”项目出具“不建议引入”意见。对年能源消费量1000吨标煤以上或年用电量500万千瓦时以上的项目实施节能审查全覆盖，杜绝“未批先建”项目，从源头把控产业绿色成色。三是强化用能动态监管。推动盛源新材料、悦安新材料等20家重点用能企业接入能耗在线监测系统，实时监控电、气、煤等能耗数据。推动企业更新改造重点用能设备，督促8家企业完成重点用能设备改造18台（套），能源利用效率平均提升10%。

　　（二）优化产业结构，激活绿色发展动能

　　一是培育发展新兴产业。以锂电新能源产业为突破口，构建“锂盐—溶剂—锂离子电池—废旧锂电池回收再利用”完整产业链。目前已集聚中科锂业、希尔曼新能源等20家锂电企业（其中规上企业10家），2025年前三季度营收同比增长17.5%。东腾锂业研发的4680全极耳锂电池能量密度达300Wh/kg，产能占全国同类型产品的5%，技术指标居行业前列。二是推动传统产业升级。引导钨及有色金属加工企业通过技术改造、产品升级，向精深加工转型。支持企业加大研发投入，提高产品科技含量与附加值。推动钨矿共伴生资源的回收利用，总回收率达98%，实现传统产业“提效增绿”。三是加速落后产能退出。依法关停40余家小型矿山，将采矿权证整合削减至32个。同时，对发展滞后、土地利用率低、亩产效益差的企业开展帮扶整改，引导其进行“腾笼换鸟”。淘汰一批高能耗、高污染、低效益的落后产能，为新兴产业腾出发展空间。

　　（三）加强生态治理，筑牢绿色发展根基

　　一是构建废水闭环治理体系。争取资金5000余万元，将园区工业污水处理厂工艺升级为“预处理+AOO+深度处理”，建立“企业预处理—园区集中处理—再生利用”机制，废水处理达标率100%。建成污水处理厂中水回用工程，每年可节约水资源36万吨，用于企业生产补水、园区绿化等，再生水利用率达33.6%。二是推进固废资源化利用。完善固废处理设施，建设一般工业固废处置及综合利用项目，年处理能力超90万吨，可消纳尾矿、冶炼渣、锂渣等固废，解决企业一般固废处置难题。推广钨渣提取稀土、废电池回收锂钴等技术应用，固废综合利用率达86.18%，年减少固废量15万吨，创造经济效益1.2亿元。三是强化环境动态监管。建立“线上监测+线下巡查”联动机制，在重点企业周边、污水处理厂进出水口等区域布设16个自动监测点位，主要污染物指标实时监测数据传输率与有效率均稳定在98%以上。2023年以来开展联合执法120余次，对环境违法行为保持“零容忍”。每月开展环境质量综合评估，2025年园区空气质量优良天数比例达92%，筑牢生态安全屏障。

　　三、改革成效

　　（一）经济发展质量显著提升

　　聚焦钨及有色金属、锂电新能源等4条重点产业链和3大先进制造业集群，通过延链补链强链，园区经济稳中向好。2025年前三季度，规上企业营业收入128.49亿元，同比增长18.3%。其中，作为传统优势产业的钨及有色金属产业，集聚超百家钨产业链企业，构建起“矿山绿色开采-智能冶炼加工-精深高端制造-资源高效回收”的产业链闭环，展现出强大韧性与活力，营收已连续多年保持增长态势。锂电新能源等新兴产业快速发展，东腾锂业开发20多种锂离子电芯与50多项关键技术，率先在全国创新生产全极耳结构电池，其生产的4680锂电池各项性能指标位居行业前列。新兴产业的蓬勃发展，使园区产业结构持续优化，经济发展韧性与效益持续增强。

　　（二）绿色发展优势持续凸显

　　通过能源结构优化、资源循环利用，园区绿色发展基础不断夯实。能源供给升级，综合能源项目建成投产，年最大供汽能力超84万吨；西气东输二线149#阀室、新城管道天然气开口通气，成为全市首个拥有2个管道气源点的县。开发区屋顶光伏可覆盖率86.87%，企业全部使用清洁能源，年节约标准煤约4847.175吨。成本与生态双赢，企业用能综合成本下降35%，年节约运营成本超2亿元。4家企业获评省级“绿色工厂”，实现生态优先与经济发展协同推进。

　　（三）创新驱动能力不断增强

　　以产学研合作为核心，持续提升产业创新能级。搭建创新平台，与江西理工大学共建赣州市钨产业技术研究院，建成新能源新材料中试基地。获批国家级博士后科研工作站1家、省级博士后创新实践基地2家。引才与攻关并行，通过“周末工程师”人才驿站柔性引进20余名高层次人才，与清华大学等高校合作开展核心技术研发15项。精准对接哈尔滨工业大学、厦门大学等高校院所专家团队10批次，解决企业技术难题30余项。数字化与智能化转型，累计为企业争取补助资金1.5亿元、重大工业项目投资引导资金2.3亿元。6家企业获国家“智能制造能力成熟度”二级以上认证，2家企业获国家“数字化成熟度”二级认证，推动主导产业向高端化、智能化、绿色化转型。