厂房林立，却夹杂着锈蚀的彩钢棚；项目渴望落地，却难寻一片“熟地”……经过30余年开发建设，廊坊经济技术开发区聚集企业8000余家，其中占地企业近千家，规划建设用地几近饱和，“地从哪里来”成为高质量发展的现实之问。

　　一场向“土地存量”要“发展增量”的变革就此展开。不再向外扩张，而是向内挖潜，让低效土地“活”起来、“醒”过来，廊坊开发区正用创新实践，破解土地瓶颈，在有限的土地上育出发展“高产田”。

　　画好“路线图”，破解“盘活难”

　　走进廊坊开发区岳洋路上的联东U谷·廊坊国际企业港（C区），现代化标准厂房整齐划一，企业车辆穿梭不息。然而，几年前，这里还是一片闲置破败的老厂区。

　　廊坊开发区对接引进国内领先的产业园区专业运营商——联东集团对其进行收购，让这块“沉睡”土地实现华丽变身。

　　“我们整体收购了原来的低效地块，在开发区政策支持下，新建了13座标准化厂房，容积率提升到1.99，亩均投资强度翻了5倍不止。”联东集团廊坊区域项目总监谷鹏远介绍。这片土地的“重生”，正是廊坊开发区系统谋划低效用地再开发的一个缩影。

　　土地是经济发展最重要的基础资源和生产要素。面对“无地可用”的发展困境，廊坊开发区将盘活低效用地视为破局的关键。2023年，廊坊市入选全国低效用地再开发试点城市，廊坊开发区率先探路。他们成立由管委会主要领导挂帅的领导小组，自然资源、财政、生态环境等多部门联动，打出政策“组合拳”。

　　“我们的目标很明确，就是让每一寸土地都产出最大效益。”廊坊开发区相关负责人表示。为此，他们先后出台《低效用地再开发试点实施方案》《低效用地再开发试点工作方案》等一系列文件，为工作划定跑道。政策创新尤为亮眼：取消工业用地容积率限制，鼓励企业合理开发地上、地下空间，支持高标准厂房分割登记……一系列举措旨在为企业“松绑”，激发市场主体参与再开发的积极性。政策“指南针”清晰指向一个方向：提升土地利用的“含金量”。

　　引来“金凤凰”，置换“低效地”

　　廊坊开发区深知，仅靠政府力量难以盘活全局，必须引入专业市场力量。联东集团这样的产业园区运营商成为重要伙伴。“我们采用‘资产收购+升级改造+招商运营’模式，已在这里盘活了近400亩低效用地，吸引了300多家高端制造企业入驻。”谷鹏远说。曾经的“旧包袱”变成了集聚新兴产业的高地。

　　推进低效用地再开发，摸清家底是关键。廊坊开发区对全区500余宗工业、物流、科研用地展开“地毯式”摸排，建立包含土地、建筑、税收等信息的“一企一档”数据库，为每块低效土地精准“画像”。在此基础上，他们摒弃“一刀切”，推行“一企一策”：能自我升级的帮扶提升，适合合作的牵线搭桥，需要退出的依法收储。

　　廊坊海中信绿色云计算基地的崛起是另一个生动案例。项目现场，塔吊林立，一期工程已实现主体结构封顶。

　　“这里原是一家阀门厂的老厂房，闲置多年。”廊坊海中信绿色云计算基地项目负责人秦国豪感慨，“在廊坊开发区职能部门的帮助下，我们整体收购原有土地和厂房后，投资22亿元转型建设智算中心。亩均投资强度达3500万元，是原来的数十倍。”从低端制造到高端算力，土地的“亩均效益”实现了惊人一跃。

　　当好“服务员”，催生“加速度”

　　土地盘活了，项目引来了，如何让它们快速落地生根？廊坊开发区的答案是：将服务做到极致，把审批时限压到最短。

　　“从拿地到投产，只用了9个月！这速度超出了我们的预期。”在廊坊振华全京申汽车零部件有限公司繁忙的生产车间里，副总经理胡杰对开发区的服务效率赞不绝口。这家企业因业务量增加、扩大产能急需用地，廊坊开发区迅速将收储的120亩低效土地出让，并全程提供“保姆式”服务，极大缩短了建设周期。

　　为提高土地投资强度和土地产出效益，廊坊开发区综合运用依法收回、限期开发等举措，因地制宜采用经济、法律、行政等手段实施“腾笼引凤”，加快清退僵尸企业，盘活低效土地，廊坊海中信绿色云计算基地、廊坊振华全京申汽车零部件等一大批高效能、高产出、高集约度的优质项目落地实施。

　　这得益于廊坊开发区持续深化“放管服”改革。他们对低效用地再开发项目开通“绿色通道”，推行“全程代办、容缺受理、并联审批”，将规划、施工、验收等环节高度集成。同时，对低效用地再开发重点项目，创新建立“一对一”专员服务制度，提供从签约到投产的全流程跟踪服务。

　　如今，行走在廊坊开发区，一种“寸土生寸金”的集约发展氛围扑面而来。通过唤醒“沉睡”的土地，廊坊开发区已成功实施再开发项目30个，盘活土地2600余亩，土地综合容积率、建筑密度显著提升。