未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。今年全国两会期间，培育发展未来产业成为热点话题。全国人大代表、中国电子信息产业发展研究院院长张立表示，前瞻布局和发展未来产业，是把握科技革命机遇、抢占发展制高点、保障国家长远发展的战略选择。完善以政策支撑、金融“活水”、人才根基、创新生态为核心的要素供给体系，是推动未来产业突破发展、加速形成新质生产力的关键举措。

　　据介绍，相较于传统产业对土地、劳动力、资本等基础要素的规模化依赖，以及新兴产业对技术、人才等增效要素的优化需求，未来产业的前瞻性、颠覆性与不确定性特征，驱动要素需求的根本性变革。不仅要求资本、人才等传统要素完成内涵与标准的升级，更是将数据、政策等新型要素提升至不可或缺的核心地位。

　　张立表示，当前，我国在未来产业要素供给方面主要面临四方面挑战：一是长期耐心资本不足，资本周期与产业周期错配，风险共担机制有待健全，区域布局存在同质化等问题，影响资源配置整体效能。二是复合型人才短缺、顶尖科学家不足、评价机制对长周期高风险研究包容性不够、人才区域分布不均等困境，阻碍创新生态整体协同。三是数据资产化受产权界定不清制约，跨机构共享存在利益、标准与信任障碍，安全与发展平衡机制尚不完善，影响数据高效流通与应用。四是传统监管对创新不确定性包容不足，对新业态活力激发与风险防范的边界不清，跨领域、跨部门协同治理效能有待提升。

　　对此，张立建议要建立敏捷治理的政策环境。推行“监管沙盒”与负面清单管理，建立动态规则生成机制。构建以战略价值为核心的容错考核体系，配套尽职免责条款。加强区域协调，引导错位发展，建立跨省市产业链共建机制，破解同质化与资源碎片化问题。要支持长期陪伴的资本。加大财政对基础研究的支持，鼓励社保、保险等长期资金加大配置。对政府引导基金实施分段考核，对成功培育未来产业核心企业的基金给予奖励。加强对各地产业基金的引导，支持专业化投资。要汇集高效流动的优质数据。以场景应用驱动流通，在重点领域建设行业数据空间。强化数据质量与标准化建设，落实公共数据“一数一源”。支持隐私计算等技术应用，推动数据“可用不可见”。要集聚创新涌流的人才。推行学科交叉与项目实践融合模式育才，快速培养复合型人才；实施“战略科学家”计划引才，赋予各方充分自主权；建立以创新价值为核心的激励体系用才，优化股权税收政策，使智力回报匹配市场价值。