通知公告
山西寿阳经济技术开发区:深化“管运分离”改革 以市场化机制激活园区发展新动能
寿阳经济技术开发区坚持以“三化三制”改革为牵引,聚焦园区发展体制机制瓶颈,创新推行经开区“小管委会+大平台公司”运营模式,纵深推进管运分离改革,厘清权责边界、优化资源配置、强化市场运作,推动园区从“政府主导管理”向“市场化专业化运营”转型,为园区高质量发展注入强劲动能、提供坚实支撑。
一、创新体制机制,厘清权责边界,构建管运分离新格局
坚持问题导向、改革破题,着力破解园区管理与运营职能交叉、权责不清、活力不足等问题。一是优化管理架构,牢固树立“小管委会、大服务、强平台”理念,明确管委会聚焦经济管理、规划审批、营商服务、安全监管、考核督导主责主业,集中精力抓统筹、抓服务、抓监管;平台公司专注园区建设、存量资产提质增效、配套服务等市场化业务,实现“管理归政府、运营归市场”。二是明晰股权结构,扎实推进开发区开投公司改革,完成股权优化变更,确立寿阳经开区持股90%、县国运公司持股10%股权格局,进一步强化管委会对平台公司的统筹管控、政策支持和监督指导,保障平台公司市场化转型方向不偏、力度不减。三是推动职能转型,彻底剥离管委会市场化运营事务,推动平台公司轻装上阵、自主经营、自负盈亏,真正成为园区建设、产业发展、招商引资的主力军和先锋队,构建起权责清晰、分工明确、高效协同的园区运营新体系。
二、聚焦主责主业,强化市场运作,夯实园区发展硬支撑
以管运分离改革为契机,推动平台公司聚焦园区建设、产业培育、项目落地核心任务,全面提升市场化运作能力。一是攻坚基础设施建设,紧盯园区承载能力提升,2026年重点推进城南新材料产业园、七里河节能环保产业园基础设施立项建设,加快实施污水处理厂、电力线路改迁等关键工程,完善道路、供水、供电、配套管网等基础设施,持续补齐园区功能短板,夯实产业发展硬支撑。二是精准保障项目用地,深化与五矿产城、中航泰达等重点企业合作,主动破解项目落地瓶颈,积极对接协调土地指标,全力保障项目用地需求。精准落实资金保障,完成95.2亩三宗土地开垦费761.904万元支付,同步办结中航泰达22.7亩、启龙新能源10亩项目用地相关费用,为重点项目早落地、早建设、早投产扫清障碍。三是推进存量资产提质增效,通过收购整合福润肉类加工有限公司、民生粮油有限公司等企业资产,优化资源配置、促进要素集聚,实现存量资产高效利用、价值提升,为园区产业升级、提质增效注入新动能。
三、释放改革效能,实现提质增效,打造市场化运营新样板
通过纵深推进管运分离改革,“政府瘦身、市场发力、效能提升”。管委会进一步聚焦主责、精简高效,营商环境持续优化、服务效能显著提升;平台公司彻底摆脱行政束缚,市场化运作、专业化运营能力全面增强,在园区建设、产业投资、招商引智、资产盘活等领域作用凸显。改革有效破除了体制机制障碍,激发了园区内生动力和发展活力,推动产业集聚加速、项目落地提速、发展质效跃升,为全市开发区深化“三化三制”改革、推进市场化运营、实现高质量发展提供了可复制、可推广的实践经验。
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