9月7日，2026中国开发区高质量发展大会在厦门召开。会上发布的《中国开发区改革创新典型案例》中，十堰经开区“创新‘一区两园’管理模式”入选“管理制度改革类”创新案例。这是该区继“剥、简、合”改革入选湖北省典型案例后，再次获得全国层面认可。

　　此次案例集共收录173个典型案例，覆盖31个省份，其中管理制度改革类53个。十堰经开区凭何跻身其间？

　　答案藏在一个老牌开发区的“空间焦虑”里。十堰经开区成立于1991年，2012年升级为国家级经开区。受制于行政区划界限，与相邻的丹江口市六里坪工业园长期各自为政，发展空间几近见底。“过去10年新增工业用地非常有限，好项目落不了地。”经开区相关负责人坦言。

　　改革从“合”字破题。两地创新拓展5000亩共建土地，建设现代专用车产业园——这一数字超过经开区过去10年新增工业用地总和。丹江口分园区负责首期2000亩拆迁征地，十堰主园区负责规划建设运营。

　　跨区共建，最难的是利益分配。两地联合印发协同机制，明确土地收益、固投、产值税收等划分。丹江口市相关负责人说：“大家算明白了一笔账——合在一起，蛋糕才能做大。”

　　园区运营同样告别“财政兜底”。由主园区国企牵头，联合市产投和丹江口国企组建展程公司，实行“园区管经济、属地管社会事务、公司管运营”。目前专用车产业园已具雏形，徐工随车等5家企业入驻。

　　“合”是十堰经开区改革组合拳的最后一招。将社会事务移交属地，减少财政供养人员；压缩内设机构，提高经济部门占比。“剥”是减负，“简”是增效，“合”是拓空间——三招环环相扣，推动老园区回归经济主责主业。

　　经开区相关负责人表示，将以此次入选为契机，持续深化“管委会+公司”改革，为全国开发区破解体制机制难题提供更多“十堰经验”。